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遵义市工业发展“十二五”规划
时间:2016年07月27日  来源:未知  作者:admin  点击:
遵义市工业发展“十二五”规划 
遵义市工业和能源委员会
贵州省政府发展研究中心
二〇一一年一月
 
 
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第一章 “十二五”工业发展的基础条件和环境. 1
一、“十一五”遵义市工业发展基本情况.. 1
(一)工业经济总量和效益同步提升.. 1
(二)工业投资拉动增长作用显著增强.. 1
(三)重点产业集聚发展形成新优势.. 2
(五)工业聚集化集约化发展程度提高.. 3
(六)科学发展水平有效提升.. 3
二、“十二五”遵义市工业发展环境.. 5
(一)机遇.. 5
(二)挑战.. 7
第二章 总体思路和发展目标. 7
一、总体思路.. 7
二、指导原则.. 9
(一)工业发展目标.. 10
1、工业发展水平.. 10
2、工业发展速度.. 11
3、工业集中度.. 11
4、信息化水平.. 11
(二)工业科技、资源和环境目标.. 11
1、科技创新.. 11
2、节能减排.. 11
3、循环经济.. 11
4、环境保护.. 11
第三章 重点产业发展. 12
一、白酒产业.. 12
(一)发展思路和目标.. 13
(二)发展重点.. 13
1、茅台酒.. 13
2、地方传统酒业及新兴酒业.. 13
3、配套产业.. 14
二、材料工业.. 14
(一)发展思路和目标.. 15
(二)发展重点.. 15
1、铝工业.. 15
2、钛工业.. 16
3、镁工业.. 16
4、金属丝绳.. 16
5、锰、钼、镍、硅、汞工业.. 16
6、水泥工业.. 17
7、新型建材工业.. 18
三、能源工业.. 18
(一)发展思路和目的.. 18
(二)发展重点.. 19
1、煤炭工业.. 19
2、电力工业.. 19
3、新能源.. 20
四、机电及装备制造业.. 20
(一)发展思路和目标.. 20
(二)发展重点.. 21
1、汽车及汽车零部件产业.. 21
2、家用电器及零部件产业.. 21
3、电器元件及风电装备产业.. 21
4、机械制造业.. 22
五、化学工业.. 22
(一)发展思路和目标.. 23
(二)发展重点.. 23
1、煤化工.. 23
2、氯碱化工.. 23
3、石化产业.. 24
4、精细化工.. 24
六、烟草工业.. 24
(一)发展思路及目标.. 24
(二)发展重点.. 25
1、做大做强优质烟叶生产基地.. 25
2、推进卷烟产品结构调整,增加高档卷烟生产比重.. 25
七、竹加工业.. 25
(一)发展思路和目标.. 25
(二)发展重点.. 25
八、茶叶加工业.. 26
(一)发展思路和目标.. 26
(二)发展重点.. 26
九、特色食品加工.. 27
(二)发展重点.. 27
十、制药业.. 28
(一)发展思路和目标.. 28
(二)发展重点.. 28
第四章 工业布局和工业园区建设. 29
一、工业布局.. 29
(一)思路和原则.. 29
(二)构建“一圈四带”的工业发展新格局.. 30
1、中部版块:“一圈一带”.. 30
2、西部版块:“仁习赤优势特色工业带”.. 31
3、东部版块:“湄凤余绿色工业带”.. 31
4、北部版块:“务正道原材料绿色工业带”.. 32
二、工业园区建设.. 32
(一)基本思路及建设原则.. 33
(二)功能定位及产业选择.. 33
(三)园区建设重点任务.. 35
1、加强基础设施建设。.. 35
2、加大招商引资,推进产业发展和产业集聚。.. 35
3、积极打造生态工业园区。.. 36
4、创新管理体制机制。.. 36
第五章  信息化与工业化融合. 37
一、发展思路和目标.. 37
(一)发展思路.. 37
(二)发展目标.. 37
二、发展重点.. 37
(一)大力推进企业信息化建设.. 37
(二)大力推进两化融合,推进试验区和试验园建设.. 39
(三)大力推进信息技术与自主创新能力的融合.. 40
(四)大力推进中小企业信息化.. 40
(五)培养发展物联网等新兴信息网络产业.. 41
第六章  工业循环经济、资源节约与环境保护. 42
一、大力发展工业循环经济.. 42
(一)基本思路.. 42
(二)发展目标.. 42
(三)重点任务.. 42
1、重点行业循环经济发展.. 43
2、产业园区循环经济发展.. 44
二、推进资源节约和有效利用.. 46
(一)水资源节约与工业用水保障.. 46
1、发展节水型工业.. 46
2、推行节约用水.. 46
3、工业用水保障.. 47
(二)能源节约与综合利用.. 47
1、加强节能系统工程建设.. 47
2、推行节能降耗.. 47
3、开发利用清洁能源和可再生能源.. 48
(三)土地资源节约与合理利用.. 48
1、加强土地宏观调控.. 48
2、提高土地利用效率.. 48
3、积极开展土地整理.. 48
(四)矿产资源的合理开发.. 48
三、加强生态建设和环境保护.. 49
(一)加强工矿区生态治理.. 49
(二)加强环境污染治理.. 49
1、大气污染治理.. 50
2、水污染治理.. 50
3、固体废弃物治理.. 50
(三)全面促进清洁生产.. 51
第七章  规划实施保障. 51
一、建立健全规划实施及动态调整机制.. 51
二、加大对工业发展的领导与扶持.. 52
三、进一步加强工业基础设施建设.. 52
四、加大招商引资力度,提高开放水平.. 53
五、进一步优化投资环境和完善社会化服务体系.. 54
六、建立多元化工业投资渠道,加大工业投入.. 54
七、大力发展非公有制经济.. 55
八、积极实施品牌战略.. 55
九、大力推动工业技术创新和产业升级.. 56
十、加快人才培养、引进和使用.. 56
十一、深化改革,推进体制机制创新.. 57
专题材料.. 58
一、工业化阶段的判断标准.. 59
二、遵义市工业化的各项指标计算分析.. 60
三、对遵义市工业化阶段的总体判断.. 62
四、遵义市与贵州各地区工业化指标比较情况.. 63
 
遵义市“十二五”工业发展规划
 
 
为进一步推进遵义市工业又好又快、更好更快发展,根据《中共遵义市委关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,编制本规划。
 

第一章 “十二五”工业发展的基础条件和环境

 

一、“十一五”遵义市工业发展基本情况

“十一五”时期,遵义市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行国家和省各项决策部署,抓住机遇,出台《关于推进新型工业化的决定》、《关于加快推进工业园区建设的意见》、《重点扶持一批名优酒企业发展的意见》等文件,着力加快推进新型工业化,工业发展取得重大成就,为“十二五”时期工业加快发展奠定了坚实基础。

(一)工业经济总量和效益同步提升

2010年,全市工业增加值完成321.81亿元,是2005年的2.33倍。其中规模以上工业增加值完成299.25亿元,是2005年的2.49倍,实现了翻一番以上的增长。“十一五”时期工业增加值、规模以上工业增加值年均分别增长14.4%、15.3%。
2010年,全市工业利税总额达到159.55亿元,比2005年增长165.65%,全员劳动生产率达到24.93万元/人,比2005年增加12.06万元/人。

(二)工业投资拉动增长作用显著增强

2010年,全市工业固定资产投资201.65亿元,2006年—2010年累计完成631.26亿元,比“十五”期间增长128%。
建成遵义80万吨氧化铝、赤水20万吨竹浆林纸一体化、构皮滩电站5×60万千瓦机组、桐梓煤化工一期等重点标志项目;桐梓火电厂、务正道片区铝土矿开发、绥阳煤电化、二郎火电厂等重点项目加快推进;已核准桐梓火电厂获准开展前期工作;实施了茅台酒新增万吨技改、遵义卷烟厂系列技改、万吨海绵钛技改、电解铝节能环保技改、千万吨水泥技改、钢绳厂系列技改、赤天化技改、遵义碱厂技改、贵州航天成功汽车5万辆微型车技改、海尔冰箱技改等重点技改项目,增强了工业发展后劲。

(三)重点产业集聚发展形成新优势

以名酒名烟名茶为重点的食品工业快速发展,支柱地位更加巩固,名酒名烟名茶基地建设取得成效。2010年,白酒、卷烟、农产品加工、食品制造、精制茶加工分别实现增加值143.1亿元、33.67亿元、5.21亿元、6.27亿元、1.96亿元,分别比2005年增长320.2%、127.5%、145.8%、318%、1206.7%,呈现快速发展态势。
原材料工业优化提升,新材料基地建设扎实推进。2010年,冶金、水泥、金属制品分别实现增加值6.96亿元、7.53亿元和4.74亿元,与2005年相比,分别增长19.8%、204.9%和42.8%。
机电装备工业做大做强,制造业基地逐步形成。汽车、大型成套设备、机电设备、高低压电器元件等生产规模不断扩大。2010年,装备制造业实现增加值16.6亿元。
以煤炭、电力为主的能源工业加快发展。2010年,全市电力总装机容量达到665万千瓦,电力行业和煤炭行业分别实现增加值25.4亿元和32.92亿元,比2005年分别增长75.1%和819.6%。同时,油气、核电、风电等资源勘探和开发的前期工作加快推进。
多元发展化学工业,产品结构调整取得显著成效,化工基地建设步伐加快。2010年化工行业实现增加值5.63亿元,比2005年9.13亿元下降38.3%。
制药工业加快发展。2010年,医药行业实现增加值7.15亿元,与2005年相比,增长50.2%。
(四)结构调整步伐加快
工业在国民经济中的主导地位进一步增强。2010年,遵义市工业增加值占GDP的比重达到35.4%。
轻重工业结构进一步优化。“十一五”期间,轻工业增加值由47.24亿元增加为197.83亿元,年均增速为33.2%;重工业增加值由51.19亿元增加为101.42亿元,年均增速为14.7%。轻重工业结构由2005年48.0︰52.0调整为66.1︰33.9。
非公有制工业加快发展。“十一五”期间,全市非公规模以上工业经济增加值由22.01亿元增加为84.81亿元,年均增速31%。国有、非公工业结构由81.7︰18.3调整为71.7︰28.3,非公有制工业比重提升了10个百分点。
(五)工业聚集化集约化发展程度提高
重点规划建设17个工业园区,其中,市级工业园区10个,县级工业园区7个,全市工业正在向基地化、集群化、园区化和循环经济化方向发展。各园区机构组建和规划建设加快推进,相关企业和产业正向园区聚集。已经有6个园区组建了副县级管委会,8个园区完成规划,13个园区启动了基础设施建设,40多个项目达成入园意向,完成固定资产投资19.98亿元。
(六)科学发展水平有效提升
技术创新步伐加快。全市工业科技水平和创新能力进一步提高,部分企业和行业的技术和工艺达到国内先进水平。2010年,全市共有高新技术企业30户,国家级企业技术中心3个,省级企业技术中心22个,企业技术创新孵化平台1个,企业新产品产值达48.1亿元,比2005年增加37.2亿元。
节能减排取得新进展。2005-2009年,全市规模以上工业单位增加值能耗降幅由4.9%增加到8.2%。其中,电力工业综合能源消耗量由263.14万吨标准煤减少为233.39万吨标准煤,占全市工业综合能源消耗量比重由54.4%下降为42.2%。同期,工业“三废”中的二氧化硫排放量由6.09万吨减少为4.6万吨,烟尘排放量由1.572万吨减少为1.49万吨,废水达标排放量由1470.41万吨提高为1624.16万吨,废水排放达标率由89.54%提高为90.36%。
淘汰落后产能稳步推进。“十一五”以来,全市累计淘汰落后设备75项,淘汰落后产能279.9万吨。其中:水泥行业淘汰落后设备13项、落后产能114.4万吨;铁合金淘汰落后设备8项、落后产能4.1万吨;造纸淘汰落后设备3项、落后产能0.3万吨;钢铁淘汰落后设备51项、落后产能161.1万吨,累计停闭企业9家。
循环经济加快发展。“十一五”期间,围绕煤炭、铝、竹等优势资源开发,规划实施了黔北20万吨竹浆林纸一体化循环经济造纸生产线,启动桐梓煤化工、绥阳煤电化、务正道煤电铝等循环经济项目和园区,资源利用率和附加值提高,产业链延伸,有效促进可持续发展。2005-2009年,全市能源转换效率由31.54%提高为49.98%,工业企业重复用水率由21.34%提高为72.17%,工业固体废物综合利用率由79.4%提高为83.92%。
 “十二五”时期,遵义工业发展需要着力需要解决以下困难和问题:
一是工业经济总量小。发展速度慢,工业化水平低,工业引领全市经济加快发展能力不强。
二是产业层次低。化工、冶金、有色、采矿、建材、电力等资源型产业比重大,产业链短,产业之间、行业之间关联度低;制造业和高新技术产业规模较小,战略性新兴产业、生产性服务业等发展慢。
三是节能减排压力大。资源型产业和高耗能行业在工业经济中的比重大,加上企业生产工艺落后,技术水平低,可持续发展面临较大压力。2009年,全市工业万元生产总值能耗1.82吨标准煤,明显高于全国水平。
四是聚集化程度不高。工业园区建设刚刚起步,区域发展不平衡,带动力强的大企业大集团少。
五是工业投资规模不大,投资对工业发展的拉动作用不足,后续大项目比较少。
六是自主创新能力弱。企业研发能力不足,具有自主知识产权的产品少,对加快产业改造升级和高新技术产业发展带来较大约束。
七是发展环境有待进一步改善。交通、水利等硬件设施仍不适应新的发展形势,政务环境、政策环境、法制环境和市场环境仍不完善不配套,工业发展活力不强,发展体制机制不健全。
二、“十二五”遵义市工业发展环境
“十二五”时期,是遵义市加快转变经济发展方式的关键时期,是遵义市工业加快发展、实现突破的重要历史时期。必须进一步增强机遇意识、发展意识和责任意识,把握遵义市工业发展的阶段性特征,进一步解放思想,抢抓机遇,应对挑战,着力解决工业发展中存在的突出矛盾和问题,着力扩大工业投资、实施大项目带动,加快推进工业化进程。“十二五”时期,国内外环境形势变化、自身发展条件和基础不断改善使遵义市工业加快发展面临新的历史性机遇和良好的环境,同时,也面临着一些严峻挑战。“十二五”时期遵义市工业发展的国际国内环境总体向好,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
(一)机遇
未来五年,随着经济全球化深入发展,世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。国家推动经济社会转型发展,深入实施西部大开发战略,将为遵义市进一步提升工业发展支撑能力、增强工业发展内生动力、打造培育全省工业增长极,提供了强有力的宏观政策保障。国家推动区域经济协调发展,支持区域合作,加强重点区域发展,有利于遵义市充分发挥资源比较优势,加快开放步伐,承接发达地区产业转移,提升工业发展水平。
——加快经济发展方式转变将有力地促进工业结构优化和工业经济竞争力的提升。在全国加快经济发展方式转变,走新型工业化道路的政策导向下,“十二五”遵义市工业发展模式、增长方式将加快创新和转变步伐,工业经济综合发展实力和市场竞争能力将大幅提高。一方面,国家加大产业结构调整步伐,鼓励和支持自主创新和人才发展,将不断推动科技进步和劳动者素质提高,增强工业发展的自主创新能力。另一方面,国家扩大内需特别是消费需求的方针政策,将不断扩大工业发展的市场空间。
——深入实施西部大开发战略将为工业又好又快、更好更快发展提供良好的政策环境。根据未来10年西部开发的总体目标、重点任务和政策措施,国家加快西部地区基础设施建设、推进特色优势产业发展、培育新的经济增长极、促进体制机制创新、加强生态建设和环境保护等战略思路和资源税改革等政策支持,将有利于争取国家资金和项目支持,加快改善交通、通信、水利等基础设施,为工业发展创造良好条件;培育发展特色优势产业,构建现代工业体系;加强生态建设和环境保护,增强工业的自我发展和可持续发展能力。
——黔中经济区、贵阳-遵义城市带的规划建设和成渝经济圈发展对遵义工业经济加快发展提供新的机遇。随着黔中经济区被列为国家“十二五”规划重点开发区域,成为新一轮西部大开发布局重点经济区,将促进贵州工业化、城镇化发展加快推进和区域经济重要增长极加快形成,对遵义工业发展将直接产生有力的带动和辐射效应。遵义与西南地区经济文化中心成都和重庆相邻,自古联系紧密。随着国家加快成渝经济圈建设,重庆统筹城乡综合配套改革实验区建设,重庆“两江新区”成立,四川、重庆的发展势头更为强劲,有利于遵义通过合作交流、资源共享、优势互补,推动工业经济加快发展。
——全省实施工业强省战略,加快推进新型工业化,将为遵义工业加快发展提供强大推动作用。省委、省政府对工业发展空前重视,将工业强省战略上升为全省经济社会发展的主导战略,出台了《关于实施工业强省战略的决定》、《关于促进工业园区发展的若干意见》,加大对工业发展的政策支持。遵义是贵州工业的重要增长点,工业加快发展面临十分有利的政策环境。
——以高速公路和快速铁路为重点的现代综合交通运输体系建设将极大地改善遵义发展的条件。“十二五”期间,随着杭瑞高速公路、仁赤高速公路、绥遵高速公路、遵义市绕城高速公路、遵义机场高速公路、道真至瓮安高速公路速铁路建成,全省“6横7纵8联”高速公路网和贵阳到重庆、成都、昆明、长沙、南宁等5条快速铁路将逐步规划建设,途经遵义境内的云南昭通—重庆黔江、渝黔铁路、遵义—泸州三条铁路,遵义机场已经规划建设,遵义市的交通基础条件将加快从根本上的改善,同时其区位条件将得到显著改善,对外开放新格局将逐步形成。一方面,遵义将成为西南地区通往中部和东部地区的重要交通枢纽;另一方面,遵义连接周边各大经济区(试验区)的交通更加便利,洼地效应更加明显,更加有利于承接东中部地区及周边地区的辐射带动。
(二)挑战
随着全球经济结构深入调整,国内经济发展方式加快转变和市场经济不断发展,面临的资源环境压力增大,“十二五”遵义工业经济发展在市场、成本和可持续发展等方面面临新的挑战。
——由于经济全球化和区域经济一体化深入发展,来自外界的不确定因素增多,对市场的不可预见性更强,同时科技、人才、产品等方面的市场竞争更加激烈。
——在经济结构深入调整和加快转变经济发展方式的新形势下,工业发展面临扩大规模与提高质量的两难选择,同时工业发展与资源环境之间的矛盾日益突出,节约能源资源和保护生态环境的压力越来越大。
——随着各地对外开放水平的提高和产业结构优化升级,长期以来工业发展过程中的劳动力成本、资源、政策等比较优势逐步削弱,招商引资和扩大投资的难度增大。
——土地与环保双重瓶颈,科技与人才的双重竞争,“快”与“转”的双重压力。

第二章 总体思路和发展目标

 

一、总体思路

“十二五”期间,遵义市加快推进新型工业化的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新,抢抓国家深入实施西部大开发战略、调整经济结构、重点实施产业振兴规划和加快推进黔中经济区等重大机遇,按照又快又好、更快更好发展和加快转型的要求,大力实施工业强市战略,进一步深化结构调整、优化布局,加力提速工业经济,努力实现工业的跨越式发展。着力扩大工业投资规模,拉动工业快速发展;着力实施项目带动,以重大项目引领发展;着力推进工业园区和基地建设,促进工业聚集发展;着力做大做强特色优势工业,促进重点产业跨越发展;着力加强科技创新,促进工业集约发展;着力推进信息化与工业化融合,促进信息化带动工业化;着力抓好循环经济,促进可持续发展。用5—10年的时间,迅速做大工业规模,提高工业发展水平,构建现代工业体系,把遵义市建设成为全国优质白酒生产基地、原材料深加工基地和能源基地,黔中经济区装备制造业基地和产业承接转移基地,全省绿色产业加工基地,使遵义成为全省新型工业化示范区、实现经济社会发展历史性跨越的核心增长极和重要战略支撑点,确保全市经济社会又好又快、更好更快发展。
按照上述总体思路,“十二五”时期遵义市工业发展的五大任务和要求是:
——千方百计扩大工业投资规模,大力实施项目带动。加快对内对外开放步伐,以优势资源和良好的投资环境为依托,大力加强招商引资,努力争取国家重大工业项目,努力引进国内外大公司、大企业,以大项目为支撑、大企业为载体,做大做强优势工业,延长产业链,带动全市工业快速发展,提升整体竞争力。力争“十二五”期间工业固定资产总投资、基本建设投资和更新改造投资均比“十一五”期间翻一番以上,引进大项目、大企业实现新的重大突破,拉动全市工业更快发展。
——加快发展重点产业和新兴产业,提升产业集中度和产业接替水平。按照“集聚优势、集群发展、做大做强、提升质量,延伸链条”的发展思路,发展壮大名酒、名烟、名茶、机电制造、能源、化工、新材料、特色食品、制药、竹加工等十大重点产业。“十二五”期间,力争形成4个产值上1000亿的产业集群;培育1个产值超500亿元的企业(集团),培育9个销售收入超100亿元的企业(集团),培育5户企业上市。积极争取发展天然气、核电、新材料、船舶制造等新兴产业,力争“十二五”期间在发展新兴产业上取得突破,促进产业接替、升级和可持续发展。
——加快建设工业园区,构建工业发展新格局。实施集聚发展、集群发展战略,以加快建设“10+7”工业园区为抓手,重点推进园区基础设施建设、体制机制创新,加快企业聚集。点轴面相结合,努力构建以“一圈一区三带”为依托、“10+7”工业园区为支撑的工业发展空间布局。“十二五”末,建成百亿级工业园区7个,“10+7”园区初具规模,形成“一圈四带”相互促进、协调发展的新格局。
——推进信息化与工业化深度融合,促进信息化带动工业化。大力推进工业企业的信息化建设,在白酒、机电及装备制造、化工、能源、冶金等行业的大型重点企业建成生产控制、管理一体化信息系统及产业链企业间信息集成,着力提高主要工业产品的信息技术含量,提升产品竞争力。推进公共服务平台在工业经济中的广泛应用,满足中小企业对信息化公共服务平台的需求。重点加强工业园区信息化建设,提升园区信息服务能力。力争在“十二五”期间,重点产业信息化水平在西部地区处于先进水平,信息产业增加值占GDP的比重进一步提高,争取将遵义市发展为国家级信息化与工业化融合创新试验城市。
——加快发展循环经济,加大生态建设和环境保护力度。重点在电力、白酒、煤炭、有色金属、建材五大行业、重点资源型企业和重大项目推进循环经济发展,提高资源利用效率和综合利用水平,加快形成循环经济型产业体系和再生资源回收利用体系。加强生态建设与环境保护,加强工业污染防治,能耗、物耗、水耗和“三废”排放达到省及国家要求。

二、指导原则

按照上述总体思路,“十二五”时期,加快遵义市工业发展必须遵循以下原则:
——坚持加快推进工业化与转变发展方式相结合。遵义市加快推进工业化,迅速扩大工业经济总量是“十二五”的迫切任务。在工业发展的过程中,要坚持走新型工业化道路,积极推进产业结构升级,大力推进节能减排,抑制过剩产能,加快自主创新,使转变发展方式与保证经济总量可持续扩张的有机结合。
——坚持集群发展与协调发展相结合。适应现代工业发展要求,引导各种资源和项目向工业园区集中,推进集群发展,培育各具特色的产业集群;同时要因地制宜,合理布局,形成合理分工、错位发展、资源节约、产生较大规模效益的工业发展新格局。
——坚持承接产业转移与培育内生动力相结合。要抓住国内外新一轮生产要素优化重组和产业转移的机遇,进一步加大招商引资的力度,把引进大项目、大企业(集团)作为加快工业发展的抓手,争取成为国内外产业转移的重要区域。同时大力推进企业的自主创新,提高自我发展能力,形成具有自身特色的支柱产业和工业体系,实现跨越发展。
—— 坚持工业化与城镇化相结合。工业化是城镇化的发动机,城镇化是工业化的加速器,对工业化有极大的促进作用。在加快工业化的进程中要加快推进城镇化,在推进城镇化的过程中要与加快工业发展相结合,使城镇化与工业化同步发展,相互促进。
——坚持加快工业发展与保护生态环境相结合。生态环境是经济发展的基础,保护环境也是降低成本、提高经济效益的重要途径。在加快推进工业化过程中,要坚持可持续发展的理念,统筹经济效益、社会效益和生态环境效益,高度重视资源节约和生态环境保护,走可持续发展之路。
三、发展目标

(一)工业发展目标

1、工业发展水平。到2015年,工业持续快速发展,全部工业增加值确保1000亿元以上,力争达到1200亿元,占全市生产总值比重达到50%以上。
2、工业发展速度。“十二五”期间,工业增加值年均增长25%以上,力争达到30%。
3、工业集中度。到2015年,工业园区产值占工业总产值的70%以上。
4、信息化水平到2015年:90%以上企业使用ERP等集成应用;90%以上企业采用电子商务开展营销业务;90%以上大型骨干企业建立网络化创新与知识管理平台;90%以上中小企业开始应用信息化公共服务平台;基本实现工业园区信息化。重点产业信息化水平处于西部地区先进水平,争取将遵义市发展为国家级信息化与工业化融合创新试验城市。

(二)工业科技、资源和环境目标

1、科技创新。到2015年,工业企业R&D投入占销售收入比重提高到2%以上;年销售额超亿元的科技型企业达到35个以上。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%以上。建成省级以上工程(企业)技术中心40个、省级以上重点实验室和产学研合作创新平台10个以上。
2、节能减排。“十二五”期间,单位规模工业增加值能耗达全国平均水平以下,规模工业万元增加值能耗控制在省下达的指标以内、“三废”达标排放率100%。
3、循环经济。到2015年,局部形成循环经济产业体系,工业固废综合处置率和工业用水重复利用率达到85%以上。
4、环境保护。重点企业和重点区域污染得到有效治理,主要污染物实现达标排放,减排指标严格控制在省下达目标范围以内
 
 
 
 
表2-1               “十二五”遵义市工业发展指标表
指标名称 单位 指标属性
2010 2015  
一、工业经济指标        
工业增加值 亿元 321.81 900亿以上 预期性
工业增加值占生产总值比重 % 35.4 45左右 预期性
工业增加值平均增长速度 % 18.9 23以上 预期性
园区工业占全部工业比重 %   70左右 预期性
二、科技、资源和环境指标        
企业R&D投入占销售收入比重 %   ≥1.5 预期性
销售额超亿元的科技型企业数     35 预期性
高新技术产业增加值占工业增加值比重     ≥30% 预期性
万元工业增加值综合能耗 吨标准煤  
 
控制在省下达的指标以内
约束性
万元工业增加值耗电量 万千瓦时 约束性
万元工业增加值取水量 立方米 约束性
工业二氧化硫排放量降低率 % 约束性
工业化学需氧量排放量降低率 % 约束性
工业烟尘排放量降低率 % 约束性
工业用水重复利用率 % ≥85 预期性
工业固废综合处置率 % 预期性
 
  :工业二氧化硫、工业化学需氧量、工业烟尘排放量降低率均为比期初降低率。
 

第三章 重点产业发展

 “十二五”时期重点产业发展的思路和目标是:发挥优势、突出重点、集群发展、做大做强、提升质量,延伸链条,以大项目、大企业为支撑,扩大工业投资规模,着力引进和实施一批重大项目,做大做强优势工业,带动工业经济快速发展,提升整体竞争力。重点发展名酒、名烟、名茶、机电制造、能源、化工、新材料、特色食品、制药、竹加工等十大重点产业。努力扩大产业规模;围绕重点产业大力发展配套产业,加快推进循环经济,延长产业链,提高附加值。到2015年,努力把十大重点产业培育成产值上100亿的产业;把茅台集团打造成销售收入超500亿的企业集团,把遵义航天集团公司、长征电器股份有限公司等打造成产值超100亿元的企业(集团),努力培育10个销售收入超50亿元的企业(集团)力争培育5户企业上市。通过重点产业和重点企业加快发展,工业规模和集中度显著提高,引领全市工业经济实现跨越发展。

一、白酒产业

遵义市是中国久负盛名的白酒之乡。2010年,全市拥有规模以上白酒企业47家,名优白酒年生产能力12万千升以上,白酒总生产能力14万千升以上。拥有国酒茅台、习酒、董酒、珍酒等一批名优品牌,2010年白酒工业实现增加值143.1亿元,占全市规模以上工业增加值总量的47.8%。以国酒茅台为龙头的白酒行业已成为遵义市国民经济发展中的特色产业、强势产业和支柱产业,是遵义市经济社会快速发展的强大引擎。

(一)发展思路和目标

做大做强茅台酒,优化赤水河谷白酒产业聚集区,振兴黔北名优酒。培育壮大地方传统名优及新兴酒业,促进“十星”企业迅速成长。着力加快酒类工业园区建设,提高白酒产业发展的集中度。加强企业技术创新,实施品牌战略,大力发展配套产业,延长产业链,发展循环经济,促进酒类企业的可持续发展。到2015年,白酒产量达到30万千升,茅台酒生产能力达到4万千升,白酒及配套产业产值达到1000亿元左右,形成以茅台镇为中心(仁怀市区范围)的白酒产业集群,建成具有较强竞争优势的全国名优白酒生产基地。

(二)发展重点

1、茅台酒。集中优势资源支持茅台酒做大做强,进一步巩固茅台国酒的地位。一是推进茅台酒的技改扩能。集中优势资源推进茅台酒每年新增2000吨以上技改扩能,到2015年茅台酒生产能力达到4万千升。二是为茅台酒加快发展营造良好的发展环境。对赤水河谷特别是茅台镇及周边的白酒企业进行综合整治,着力解决“散、小、乱”问题。三是进一步加强赤水河流域及茅台镇环境保护和生态建设。重点解决好赤水河上游地区水环境、茅台镇周边地区生态环境、空气质量及环境卫生问题,确保国酒茅台生产基地的水质长期稳定,满足茅台酒的生产要求。四是加快专用优质原料基地建设。积极推广“企业+基地+标准+农户”等多种形式发展订单农业,培育和扶持优质高粱、小麦原料种植基地,推进原料基地的规模化生产,扩大种植规模,努力把仁怀市及其周边县市建成茅台酒专用优质有机原料基地。
2、地方传统酒业及新兴酒业。培育壮大地方传统酒业及新兴酒业,促进“十星”迅速成长。一是加快发展壮大习酒、鸭溪窖、董酒、珍酒、湄窖、国台、钓鱼台等名优白酒,实施贵州鸭溪酒厂1.5万千升基酒扩能、酒中酒集团年产4000千升优质酱香白酒异地技改、贵州怀酒厂年产1000千升酱香白酒异地技改、国宾酒业公司年产1200千升优质酱香白酒异地技改等项目,力争到2015年浓香型白酒产量达9.8万千升、酱香型白酒产量13.9万千升、董香型白酒产量达0.8万千升。二是着力抓好酒类工业园区建设,引导白酒企业进入园区,促进集聚发展。三是实施品牌战略。大力培育发展自主知识产权品牌,培育有特色、科技含量高的高、中、低档优质白酒自主品牌,形成优势核心品牌、大众品牌、特色品牌、区域强势品牌的同步发展,满足各个层面的消费需求。到2015年,打造全国知名品牌7个,争取获得全国驰名商标3个。四是加大技术创新。在继承白酒生产传统工艺的前提下,着力提高白酒企业的灌装、节能洗瓶、酒类检测、远程控制及防伪等先进适用技术,同时增强地方白酒企业自主创新能力,加强增产提质酿制技术的研究和酱香酒新工艺的推广运用,通过技术改造确保白酒产品质量稳定提高。
3、配套产业。全市白酒产业仅包装物年需20亿元以上,多从省外购进,发展配套产业前景广阔。坚持立足区内配套的原则,大力发展包装材料等关联行业,满足全市白酒产业发展所需的酒产品包装、仓储、物流等配套产能。力争到2015年,瓶盖生产能力1.5亿个,包装纸箱生产能力9000万个,酒盒及瓶贴等2亿套,酒瓶年生产能力30万吨等;实现名优白酒包装材料本地供应达到80%以上,白酒机械装备配套本地供应达到30%以上。包装业实现产值15亿元左右。

二、材料工业

遵义市依托矿产资源优势,培育了遵义钛业股份有限公司、遵义铝业股份有限公司、贵州钢绳集团等一批设备先进、经济效益较好的龙头企业,材料工业加快发展。2010年,有色行业实现增加值4.42亿元,冶金行业实现增加值6.96亿元,水泥行业实现增加值7.53亿元,金属制品业实现增加值4.74亿元。

(一)发展思路和目标

依托优势资源,加大资源开发力度,壮大提升铝工业、钛工业、镁工业、铁合金工业和建材工业,积极支持锰工业、钼镍工业和汞工业发展,到2015年,力争新材料工业产值达1000亿元。铝土矿1氧化铝、电解铝、铝加工年生产能力分别达到600万吨、200万吨、120万吨、80万吨;铝工业产值达500亿元;海绵钛年生产能力达到3万吨、钛加工1万吨,钛工业产值达到70亿元;镁及镁合金系列产品生产能力达到10万吨,实现工业产值20 亿元;铁合金生产能力达到100万吨,实现工业产值50亿元;水泥产能达到2000万吨,建材工业实现产值80亿元。

(二)发展重点

1、铝工业。一是加大地质勘察力度。重点加快务川、正安、道真等地铝土矿的勘探步伐,扩大资源储备。在普查的基础上加强详查,全面探明铝土矿资源分布和储量,为加快资源开发利用创造条件。二是加快推进务川煤电铝一体化项目建设,大力发展铝加工、新型铝合金材料和其他一些配套项目,“十二五”期间完成项目一期工程和相关配套产业,建成80万吨氧化铝项目、40万吨电解铝项目、20万吨铝合金项目以及钢球制造、石灰烧制、电解铝生产需要配套阳极生产等相关辅助产业,力争“十二五”期间在务正道再上1—2个80万吨氧化铝项目。三是加快遵义县40万吨电解铝项目建设,配套发展铝用预焙阳极,在遵义县建设60万吨电解铝预焙阳极炭素生产线,力争“十二五”时期完成。四是加快发展铝加工。大力发展铝带、铝板、铝箔等产品,积极发展汽车、船舶、建筑装饰、食品、医药包装用等铝加工产品,提高铝工业产品附加值。突出发展铝型材深加工,引进和推广液态铝应用技术,大幅降低重熔铝锭能源消耗,重点抓好遵义县20万吨/年铝型材加工生产线、红花岗区10万吨/年铝型材加工生产线建设以及桐梓县26万吨/年铝加工项目。五是推进科技进步和技术创新。重点加强铝土矿坑采技术和选矿工艺研究,积极应用先进技术建设氧化铝项目。完善大型预焙槽电解技术,鼓励发展350KA以上的大型预焙槽生产工艺,对160KA以下的小型预焙槽进行升级改造。积极支持和鼓励开发预拉伸板、结构型材、精密锻件、超硬铝合金等高性能结构的铝合金材料生产技术。六是以氧化铝生产为龙头,推进铝工业产业链延伸,延长铝土矿-氧化铝-电解铝-铝材加工-体化产业链,加大氧化铝研发力度,打造氧化铝-化学品氧化铝新型产业链。
 2、钛工业一是扩大海绵钛生产能力。继续抓好遵义钛业股份有限公司新增1万吨海绵钛改扩建项目、遵宝钛业1万吨海绵钛建设项目,“十二五”期间,将海绵钛产能扩大到3万吨以上,使海绵钛工业在国内保持领先地位。二是积极发展钛深加工。依托遵义钛业公司和遵宝钛业公司的海绵钛生产技术及产能优势,在做大海绵钛规模的同时,加大科技创新,大力发展钛锭生产、钛合金板、棒、丝、管、型材、钛箔、钛带等,延长海绵钛-钛锭-钛合金以及钛材加工产业链,力争到“十二五”期末形成1万吨的钛深加工产能。三是加大新产品开发力度,开发高钛铁产品和电子级高纯钛,力争“十二五”期间达到年产1万吨的规模,建成1000吨电子级高纯钛生产线,填补国内空白,抢占海绵钛高端市场。
3、镁工业一是大力发展镁合金。在积极提高原镁的技术水平和产能的基础上,高起点发展镁合金产品。重点抓好贵州世纪天元矿业10万吨/年镁及镁合金生产线建设项目,加快遵义镁业有限公司扩能技改进程,建成2—5万吨金属镁和铝镁合金项目。二是拓展镁产品深加工。大力发展镁连铸连轧合金板带、异型材、复合材、压铸件以及特种性能的镁合金等技术含量及附加值高的深加工产品,推动镁产业由初级加工产品向深加工产品转变。三是积极打造焦炉煤气—硅铁—原镁—镁合金—镁深加工—还原渣制水泥等上下游产业链。
4、金属丝绳积极支持贵州钢绳集团实施异地整体搬迁项目,“十二五”时期钢丝及其制品产能达到55万吨,实现产值50亿元。加快贵州钢绳集团对高性能钢丝绳加工技术的引进和消化,推进扩能改造,增加品种,提高国际竞争力。
5、锰、钼、镍、硅、汞工业依托新地锰业、天磁锰业等重点企业,重点开发具有自主知识产权的高纯无硒、低锌、低碳、脱氧等各种类型的纯电解金属锰。积极发展锰系铁合金,抓好铁合金新工艺、新技术的引进和运用,积极推进桐梓县5万吨硅锰合金生产线技术改造和遵义县铁合金生产项目,争取“十二五”期间达到硅锰合金25万吨/年。
大力发展钼镍精深加工。立足遵义县、红花岗区等钼镍矿资源优势,强力推进钼镍资源整合,突出综合开发,大力发展钼镍精深加工制品,重点抓好红花岗区钼镍合金厂建设,争取“十二五”期间钼镍合金产能达到1万吨。打造钼镍矿—氧化钼—钼酸铵—钼粉—钼条、钼棒—钼合金—钼板—钼丝和钼镍矿—金属镍—硫酸镍—镍铁合金—镍板—镍粉—细镍粉—高纯超细镍粉的钼镍加工产业链条。
科学开发硅石资源,依托中国电力投资有限公司硅产业项目,重点发展三氯氢硅、有机硅单体、单晶硅和多晶硅系列产品。力争“十二五”初期在遵义县形成多晶硅1万吨以上、10万吨有机硅单体的规模。积极打造硅石—硅锭—硅晶片—集成电路、硅元器件和硅光电池产业链,形成配套完善的硅工业体系。
加强务川汞矿区保护,对汞矿进行合理规划开采,提高资源利用率。进一步抓好务川汞冶炼及汞化工深加工项目。
6、水泥工业一是按国家产业政策,淘汰一批生产规模小的水泥生产企业,发展日产熟料4000吨以上规模新型干法生产线,重点抓好桐梓县新建日产5000吨孰料新型干法水泥生产线、汇川区年产440万吨干法水泥旋窑生产线、习水县日产2500吨新型干法水泥旋窑生产线等项目。二是加速淘汰落后产能,优化产品结构。进一步淘汰低标号、低质量水泥产品,根据市场需求大力发展和推广散装水泥,开发特种水泥和高性能水泥等产品。重点抓好遵义县年产300万吨特种水泥生产线等项目。三是提升技术水平。大力发展新型干法窑外分解技术,对现有大中型回转窑、磨机、烘干机进行节能改造,逐步淘汰机立窑、湿法窑及其它落后的水泥生产工艺。四是进一步开发工业废物在水泥生产中应用的新技术、新工艺,积极利用煤矸石、矿渣及冶金渣、粉煤灰等工业废渣生产废渣水泥、废渣空心砖,提高资源利用率。
7、新型建材工业一是大力发展钛—镁—铝合金新型复合建材和化学建材产品。重点发展优质塑料门窗产品及配套五金件生产和供应,积极发展塑料管材新品种,着力抓好红花岗区铝塑复合管加工项目和塑料管材技改等项目,形成品种规格系列配套的新型建材产品体系。二是大力发展新型墙体材料。重点发展页岩空心砖、粉煤灰烧结空心砖、煤矸石烧结空心砖、加气混凝土砌块和建筑陶瓷。着力抓好绥阳县陶瓷制品二期生产线建设项目、红花岗区石膏空心砌块专利技改项目等。

三、能源工业

遵义市是国家“西电东送”重要能源基地之一,能源资源十分丰富,开发潜力巨大。煤炭资源总储量260亿吨以上,已探明储量50.4亿吨,位居全省笫三位;水能资源理论蕴藏量325.06万千瓦,可开发水能资源428万千瓦;油气资源十分丰富,开发潜力巨大,目前赤水气田累计探明天然气储量44.91亿立方米;太阳能、风能等新能源也具有良好的开发前景。近年来,遵义市不断加大能源工业发展力度,取得了明显成效。2010年,拥有各类煤矿220处,合法矿井生产能力402万吨,建设总规模3330万吨,原煤产量达1441万吨,煤炭工业实现增加值 32.92亿元,占全市规模以上工业增加值的11%。2010年全市电力装机容量665万千瓦,年发电量187.93亿千瓦时,建成了300万千瓦的构皮滩电站、120万千瓦的鸭溪火电厂,桐梓火电厂获准开工建设,电力工业实现增加值25.4亿元,占全市规模以上工业增加值的8.5%。赤水气田到2010年共开发气田5个,累计产天然气20.8亿立方米,产能达到3万立方米/日,目前油汽勘探开发的步伐进一步加快。风能、核能、太阳能开发渐显的端倪。遵义市能源具有良好的发展前景。

(一)发展思路和目标

依托水火互济的能源资源条件,提升优化火电,大力开发水电和煤炭资源,积极发展风能、核能、太阳能等新能源,形成规模型、效益型、生态型的多元能源工业体系。调整煤炭工业结构,推进煤矿资源整合,加强大中型煤矿建设,提高煤炭行业集中度和就地加工转化能力。依托煤、电,综合开发其它优势矿产,促进产业链的延长,使多种能源资源的组合优势转化为优势产业群的综合经济优势。到2015年,能源生产总量在“十一五”的基础上翻一番,煤炭生产能力达到3500万吨/年,电力总装机容量达到1000万千瓦,力争实现产值1000亿元。

(二)发展重点

1、煤炭工业
(1)加快大中型煤矿建设。依托优势资源,合理规划布局,加快结构调整,着力建设一批现代化大中型矿井,推进小煤矿关闭整合技改,重点推进煤矿兼并从组工作,提高煤炭行业的集中度和规模化水平,形成大中型煤矿为主、小型煤矿为辅的格局。“十二五”期间,开工建设22处重点煤矿,总规模达1095万吨。其中绥阳矿区建设总规模达180万吨,桐梓南部矿区建设总规模达180万吨,桐梓北部矿区建设总规模达195万吨,习水二郎矿区建设总规模达345万吨/年。
(2)加强煤炭的地质勘察勘探。按照煤矿项目建设规划,适时开展煤炭资源勘探,开展区域煤炭普查、详查和精查,提高勘查程度,择优开展煤炭详查,满足 “十二五”煤矿开工建设及“十三五”项目前期准备需要。
(3)提高资源综合利用水平,促进煤炭工业可持续发展。坚持合理开发与有效保护并重,依靠科技进步和技术创新,积极推进伴生矿产品、煤层气(瓦斯)、矿井水等多种资源及废弃物的综合利用,最大限度发挥资源的作用,实现煤炭工业可持续发展。
(4)加强煤矿安全生产。加大安全生产投入,完善煤矿安全生产的政策法规,全面落实煤矿安全生产主体责任,加大煤矿安全事故责任追究和惩处力度,深入开展煤矿安全质量标准化活动,限期淘汰落后的技术装备和工艺,有效控制重特大事故发生,确保原煤生产百万吨死亡率逐年下降。
2、电力工业
(1)加快发展小水电。加快发展地方水电站,“十二五”时期,规划建设项目,主要包括高生电站(规划装机10万千瓦)、牛都坝水电站(2万千瓦)、官庄电站(2.8万千瓦)、桷木塘电站(6.3万千瓦)、红毛洞电站(2.8万千瓦)、沙阡电站(2万千瓦)、兰子口电站(3万千瓦)、金阳电站(2万千瓦)等,建成后新增装机35万千瓦以上。
(2)积极发展大型火电站。依托煤炭资源优势,统筹兼顾生态环境,在严格限制小火电发展的同时,积极发展大型火电站。“十二五”期间,重点加快桐梓火电厂(2x60万千瓦)、习水二郎火电厂(4x60万千瓦)、鸭溪火电厂二期(60万千瓦)等项目建设,建成后新增装机420万千瓦。
3、新能源
(1)天然气。积极开展油气勘探开发工作,重点加快赤水地区乃至整个遵义西部片区的油气勘探开发,力争获得较大规模的探明储量,尽快形成新产业。拟建天然气管道输送工程。
(2)风电。加快华能、大唐深圳博达投资风电项目进度,力争“十二五”时期建成桐梓容光大垭口风力发电站和习水箐角风力发电站。
(3)核电。加强前期准备工作,积极向国家争取赤水核电发展项目。
(4)大力发展余热余压发电、垃圾发电、煤矸石发电、瓦斯和煤层气发电,重点抓好红花岗区生活垃圾发电项目(总装机4×50KW)。

四、机电及装备制造业

以江南航天集团、长征电器等企业为依托的机电及装备制造业是遵义市工业中的优势产业,初步形成了航天、航空、汽车及零部件、高低压成套电器设备、家用电器等机电制造业产业集群,其中拥有“海尔冰箱”、“长征电器”等众多品牌产品,有较强的市场竞争力。机电及装备制造业作为工业化过程中的高端产业,随着经济社会的高速发展,以先进技术为支撑的现代机电及装备制造业具有十分广阔的发展前景。

(一)发展思路和目标

依托061基地、长征电器、天义电器公司及海尔电器公司等龙头企业,发挥技术和人才优势,重点发展汽车及汽车零部件、家用电器及零部件、电器元件及风电装备等。推进技术创新,着力提高研发水平,形成一批具有自主知识产权和一定市场竞争力的优势名牌产品,提高高新技术产品、新产品的比重,形成科技含量较高、规模较大的产业集群。到2015年,机电及装备制造业产值达到700亿元,力争实现1000亿元。其中:汽车及配套产业实现产值100亿元;家用电器及零部件配套产业实现产值60亿元左右;电器元件及成套设备实现产值150亿元左右;风机设备实现产值100亿元左右;装备制造业实现产值100亿元左右。

(二)发展重点

1、汽车及汽车零部件产业。以江南航天集团为依托,重点抓好20万台微型车整车生产线建设项目。以贵州航天成功汽车公司、贵州航天凯山特种车辆有限公司等为龙头,整合资源,加快技术创新,推动新车开发,重点抓好年产20万台微型车制造生产线技改、5万辆特种专用汽车开发等项目。基本形成以轻型汽车、轻型客车、特种改装车以及重型和轻型汽车前后桥总成、电动车前后桥总成、铜硬钎焊汽车散热器、汽车发动机有色金属铸件、汽车及摩托车电池、汽车发动机正时齿轮等汽车摩托车零部件为主导的产品体系。支持和促进现有零部件企业的技术水平和生产规模升级,在目前的基础上扩大汽车零部件的品种和批量,发展系列化的配套产品和相关产业,打造汽车及零部件产业集群优势,建设汽车整车及零部件生产基地。
2、家用电器及零部件产业。以海尔电器公司300万台冰箱扩建项目为依托,抓好董公寺海尔配套工业园区建设,扶持一批具有市场竞争力和发展潜力的骨干企业,发展家用电器及其配套零部件产品。
3、电器元件及风电装备产业。一是发挥长征电器股份公司的综合优势,加快技术创新,在原有基础上扩大高、中低压电器生产能力。“十二五”期间,完成V型、M型及MD等系列有载分接开关技改扩能,实现年产2500台;新建油浸式真空有载分接开关生产线,实现年产1000台;新建CSIS系列固封式户内中压真空断路器生产线,实现年产3500台;新建SF6气体绝缘环网柜生产线,实现年产3500台,研究开发220kv以上分接开关技术。二是支持贵州天义电器有限责任公司加强产品技术开发力度,将元器件产品做强做大。到2015年,完成对2A—80A交流、直流固态功率控制器、20A—200A高压直流接触器的研制;完成200A—600A/1000V高压混合接触器的定型以及1000A/1000V高压混合接触器的开发;完成电动车(高铁)高压继电器、车身控制器的研制;扩大民用接触器、汽车继电器等产品生产规模;提升电梯及配套产品生产能力与水平,扩大市场占有率。三是发展风电设备。依托长征电器股份有限公司新建2.23MW风力发电机整机及配套产品生产线,实现生产新型、大功率风力发电机组400套/年的规模,加大新型组合式电机、叶片的研究开发和风电工程安装及咨询服务,集研发、生产、销售、安装服务及维护为一体,力争“十二五”期末成为国内风力发电设备生产基地之一。

4、机械制造业。依托中国江南航天投资控股公司、遵义天义电器公司,充分发挥军工企业的技术人才优势,重点抓好70套超临界流体技术成套设备、2000台液力变速器、50万套高精度谐波传动装置、50吨建筑钢结构件产业化、200台电梯、1000万件特种精密齿轮、10万台新型全扬程潜水电泵等项目,发展以铝工业配套装备、大功率液力变速器、750千瓦风力发电大功率增速箱、采棉机的采棉头、智能化高速金属拉拨设备为主的机电液一体化装备和以特种精密齿轮、特种铸锻产品、有色金属铸件为主的精密机械基础件工业。

五、化学工业

遵义丰富的煤炭、石灰石、硫铁矿、电力等资源为发展化工产业奠定了优越条件。近年来遵义市以大项目为依托,大力发展多元化工产业,各个循环经济型化工基地建设不断推进,并培育了一批具有先进工艺和技术的龙头企业,化工行业已成为遵义市的重要支柱。2010年,遵义市化工行业实现增加值5.63亿元,占全市规模以上工业增加值的1.9%。从资源禀赋和市场前景看,遵义化工产业发展前景广阔。

(一)发展思路和目标

依托赤天化集团、遵义碱厂等龙头企业,充分利用资源优势,以煤化工为突破口,做大做强氯碱化工、天然气化工、精细化工等特色产业,实现多元发展化学工业。加快化工基地建设,重点抓好桐梓、习水循环经济型煤化工基地和绥阳煤电化循环经济工业基地建设,大力发展循环经济,走规模化、集约化的道路。到2015年,化工产业实现产值200亿元。

(二)发展重点

1、煤化工一是全力推进桐梓煤化工二期工程建设。通过甲醇扩能,重点发展甲醇精加工产品,打造煤制烯烃产品链,增加产品附加值。着力抓好30万吨甲醇增产改造项目、10万吨甲醇蛋白项目、20万吨煤制烯烃MTO或MTP项目、20万吨煤制乙二醇项目、甲醇汽油示范项目和煤制油项目。紧紧围绕基地主体项目,从多联产角度发展配套项目,大力发展循环经济。到2015年,桐梓煤化工项目形成年产180万吨甲醇、60万吨烯烃、80万吨高效复合肥、100兆瓦热电站、100万吨水泥的规模。二是加快规划建设习水二郎煤电一体化园区,重点抓好煤化工项目,力争“十二五”时期生产180万吨甲醇、焦化、煤基活性炭、乙二醇和煤制油。三是延长产业链。积极发展煤化工下游产品,延长化工产业链,向乙烯、丙烯、聚丙烯、二甲醚等大宗下游化工产品发展。支持企业打造循环经济产业链条,推进煤化工、发电、建材、冶金等相结合,形成化学品、液体燃料、电力、热力、煤气、建筑材料和金属材料等关联生产,煤炭-电力-有色冶金化工等高耗能行业建材产品、煤-煤制甲醇-甲醇制烯烃-烯烃转制精细化工产品、煤炭开采-煤矸石-煤泥-热电产品,达到资源节约化、环境最优化和经济效益最大化。
2、氯碱化工一是以贵州开磷遵义碱厂为依托,加大技术创新和引进先进技术力度,加大烧碱和PVC后加工产品的研究,拓宽烧碱的应用范围,增加PVC树脂的品种和牌号,大力发展有机氯产品,加快产品不断向下游高附加值、高效益化工及其深加工产品扩展延伸。发展技术含量高、有市场发展前景的氯碱产品和新材料项目,改善产品结构,提高产品质量。二是加快绥阳煤电化循环经济工业基地建设,按照“产品相互配套、市场自我调节、规模协调发展”的模式,以火电厂、电石、硫酸厂、烧碱和水泥企业建设为核心,采用多行业联合方式,形成“以氯碱化工为核心,以上游煤炭电力为基础,以下游电石、水泥相配套”的循环型工业集聚区。到“十二五”期末,形成年产30万吨烧碱、30万吨聚氯乙烯(PVC)、1万吨HFC-134a(四氟乙烷—环保型制冷剂)、30万吨离子膜烧碱、48万吨电石、130万吨渣制水泥的生产规模。三是着力打造煤-电-电石-烧碱-PVC- HFC-134 -电石渣生产建材等资源综合利用产品以及火电厂脱硫-硫酸-硫酸钾-盐酸脱吸产PVC等循环经济产业链。
3、石化产业依托贵州赤天化股份有限公司,在“十一五”改造的基础上,进一步实施增产扩能改造,力争到“十二五”期末达到45万吨合成氨、78万吨尿素生产能力。同时并加大现有尿素的下游产品开发和天然气精细化工新产品开发,加快产品结构调整,满足市场对中高端石化产品日益增长的需求。
4、精细化工发挥赤天化集团、贵州开磷、遵义碱厂等骨干企业的技术优势,大力发展精细化工,加快精细化工产品发展,提高化工的精细化率。引导中小化工企业向专业化、精细化、集群化方向发展,改变使产品种类多、企业规模小的局面,提高主要产品的生产集中度,形成技术先进、联系紧密、竞争力强的化工产业集群。

六、烟草工业

遵义市是全国四大优质产烟区之一,烟草工业是遵义市传统支柱产业,烤烟品质优、量大,在全省占有重要地位。2010年,烟草工业实现增加值34.4亿元,占全市规模以上工业增加值的11.5%。
(一)发展思路及目标
巩固提高烟草传统支柱产业,做大做强全国优质烟叶生产基地,着力提高高档卷烟产品的比重,推动调整卷烟产品结构。到2015年,实现“两烟”产业综合收入150亿元。

(二)发展重点

1、做大做强优质烟叶生产基地巩固提升80万亩优质烤烟基地,全面推进基地烟叶基础设施建设,实现适度规模化种植,集约化经营,把粗放的、传统的烟叶生产方式转变为集约化、现代的生产方式。
2、推进卷烟产品结构调整,增加高档卷烟生产比重支持遵义卷烟厂积极实施大企业、大集团战略,在巩固现有50万箱生产规模的基础上,加大卷烟产品结构调整力度,提升产品质量,重点提高高档卷烟产品的比重。
七、竹加工业
遵义市依托得天独厚的地理和气候条件发展竹业生产,在竹资源十分丰富的赤水市,建成了20万吨/年竹浆纸一体化项目,2010年,竹加工企业实现产值达22.2亿元。
(一)发展思路和目标
  结合旅游业业发展和生态环境建设,进一步抓好竹业原料基地建设。依托20万吨竹浆林纸一体化项目,大力发展高档纸制品;积极开发竹地板、竹家具、竹工艺品以及食品等,提高资源综合利用率和产品附加值。到2015年,实现竹产业综合收入100亿元以上。

(二)发展重点

(1)提高纸加工企业的规模和水平。以赤水20万吨竹浆林纸一体化项目为主体,开发纸浆下游产品,兴办纸制品加工产业,大力发展高档纸制品。“十二五”期间,重点抓好赤天化纸业15.3万吨/年的造纸项目,完成天竹纸业二期技改扩建,形成5万吨/年的生产能力,完成赤河纸业、华龙纸业和百冠纸业各年产5万吨生产线建设。配套发展纸箱、印刷、包装等相关产业,打造竹-竹浆-纸制品-包装印刷循环经济产业链。
(2)提高原竹加工产品档次。采用新技术、新工艺对原竹进行加工,走产品深加工的路子,提高产品附加值,提高竹材原料的利用率。扩大延长产业链,构建竹地板、竹建材、竹家具、竹工艺品等产业集群,打造行业品牌,支持赤水市组建竹加工业集团,形成产业规模。“十二五”时期,重点抓好新宇公司3万立方米/年竹集层材项目建设并开发下游产品,推进科技公司竹塑产业开发,形成2000吨/年的生产能力。
(3)大力发展竹深加工。推进竹笋深加工,兴建鲜笋加工厂,加工竹笋罐头、竹醋等。引进先进技术,提取竹的生物活性物质和竹叶黄酮等,开发药品、保健食品、调味品等。

八、茶叶加工业

遵义适宜种茶区域广、品质优,近年来,茶叶基地不断扩大,茶加工逐步向规模化品牌化发展,逐步形成“湄潭翠芽”、“凤冈锌硒茶”、“余庆小叶苦丁茶”、“正安白茶”等优势茶品牌。2010年,精制茶加工业实现增加值1.96亿元。
(一)发展思路和目标
依托百万亩茶叶基地,加快优质茶叶基地建设,大力发展精制茶加工,实现规模化生产,创建名优品牌,积极发展茶多酚、茶饮料、茶籽油等,实现茶叶资源的有效利用。到2015年,实现茶产业综合收入150亿元以上。

(二)发展重点

(1)推进优质茶叶基地建设。在保持现有茶园的基础上,大力推进品种良种化、种植规范化、生产标准化的生态茶园建设,着力抓好100万亩茶园建设,通过扩大茶园面积,推进茶叶基地可持续发展。鼓励企业建立自有茶园出口基地,走“龙头带基地,基地联农户”的产业化经营道路,推进茶叶加工业产、购、销的全面发展。
(2)做大做强骨干茶叶企业。集中扶持湄潭兰馨茶叶有限公司、湄潭栗香茶业有限公司、凤冈黔风有机茶有限公司、凤冈春秋产业有限公司等茶叶生产龙头企业,使其尽快做大做强,增强产业带动能力。引导和支持中小企业加快发展,促进扩大规模、创建优势品牌,形成规模化、集约化经营。重点抓好黔风茶叶公司2000吨春江花月夜牌系列有机绿茶加工扩建、寸心草茶业集团新增2000吨茶叶加工扩建。
(3)大力发展茶叶深加工。围绕有机茶产业的发展,积极引进和开发超微茶粉、茶饮料、茶多酚、茶食品等有机茶深加工项目,重点抓好陆圣康元年产1500吨茶多酚扩建工程、粟香茶业公司有机茶精制加工技改等项目,提高茶叶资源综合利用效益。

九、特色食品加工

遵义市是全省主要的农产品产区,辣椒、粮油、蔬菜、水果、畜禽、等特色农产品质优、量大,在全省占有重要地位。近年来,优质农产品生产规模进一步扩大,特色食品工业得到了长足发展,为发展特色农产品加工奠定了良好的基础,农副产品加工业实现增加值6.23亿元,食品制造业实现增加值3.35亿元。
(一)发展思路和目标
重点优质粮油加工、特色食品加工,依靠科技创新,加快农业产业化步伐,着力提升产业规模和产品质量,积极开发新产品,培育名优品牌,提高附加值,提高市场竞争力。到2015年,特色食品产业实现综合收入100亿元以上。

(二)发展重点

(1)加快发展粮油加工。做大做强现有规模粮油加工企业,进一步扩大生产能力,提高产品质量及市场占有率。提升现有精制米加工水平,大力发展配制米、营养米和小包装米生产,开发以大米为主体的方便食品、休闲食品和营养食品。以油菜籽加工为重点,改进加工技术,开发生产精炼油、高级烹调油、营养专用油和保健油品,深度开发以油脚和饼粕为原料的生物医药和精细化工制品。重点实施南方嘉木食品有限公司2万吨茶籽油加工扩建项目、茅贡米业4.5万吨优质米生产线项目和一批方便食品、油脂项目。
(2)加快发展辣椒加工。一是发展油辣椒制品。重点发展油辣椒、鸡辣椒、豆豉辣椒、辣椒红油等。二是发展辣椒发酵制品。重点发展泡辣椒、糟辣椒、豆瓣酱、红酸汤、辣椒酱等,采用储藏、保鲜、加工等新技术、增强产品的保鲜度,延长货架期,提高产品的档次。三是发展辣椒干制品。按照无公害和绿色食品生产标准,重点发展以遵义朝天椒品种为主的优质辣椒干制品,着力抓好遵义县年产10万吨辣椒系列产品项目、凤冈县辣椒深加工生产线建设项目等。四是积极推动以辣红素为主的辣椒深加工。
(3)加快发展畜禽加工。积极发展生猪、肉牛、商品鹅、生态鸭、蛋鸡等为主的生态畜牧加工业,新建一批畜禽加工项目,大力发展低温、速冻、微波、真空冷干、生物发酵等肉制品,推进中式酱、卤、烧、烤等传统风味肉制品的工业化生产,开展头、蹄、尾、内脏、骨、皮毛等副产品深加工。着力抓好凤冈县50万头生猪屠宰加工、200万羽鹅鸭屠宰加工、绥阳县和遵义县屠宰加工生产线等项目。

十、制药业

遵义制药工业发展较快,中医药现代化、中药材基地的规范化发展的格局基本形成,2010年,医药行业实现增加值7.15亿元。

(一)发展思路和目标

加快中药材基地建设,以药业园区为载体,整合优势资源,大力发展具有地方特色的中成药和生物制药,积极开发国家级新药和医药中间体。到2015年实现药业综合收入100亿元以上。

(二)发展重点

(1)建设中药材生产基地。调整中药材种植结构,按照GAP质量管理规范要求,加快建设一批濒危稀缺的中药材商品生产基地,推进现代化中药材商品生产体系建设。
(2)培育壮大医药生产企业。重点支持百花医药公司、家诚药业公司、环宇药业公司等重点医药企业发展壮大。鼓励企业充分利用遵义独特的中药材资源优势,引进先进技术和设备,加强新药开发,重点抓好凤冈县、道真县、余庆县和红花岗区等中药加工项目,力争到“十二五” 期末各个加工项目的产能达到3000吨左右,形成一批各具特色、有较强市场竞争力的中医药系列产品。
(3)推进中药现代化。以遵义药业园区为载体,加强中药制药关键技术研究和产业化,建立现代中药工程技术体系,加强民间经验方的二次开发,促进中药现代化发展。
(4)打造制药产业链。引导和支持企业拓展产业链,开展废弃物综合利用,形成药材种植基地-中药饮片加工-医药中间体-制药-药渣综合利用的循环经济产业链条。

 

第四章 工业布局和工业园区建设

一、工业布局

(一)思路和原则

实施集聚、集群发展战略,充分利用资源优势和工业基础,依托骨干交通网络和重点城市,综合考虑主体功能区规划要求,强化区域分工和经济联系,推进重点产业集聚区和工业园区建设,积极促进工业向园区集中,加快形成以“一圈四带”为依托、“10+7”工业园区为支撑的聚集和集群发展格局。
工业布局调整优化的原则是:
——工业布局与城市化相结合。围绕坚持在工业布局中,将工业化与城市化有机结合起来。结合遵义城市化进程,以重要城市支撑, 强化中心城市的聚集、辐射和带动能力,逐步形成工业化和城市化“双力”拉动的发展格局,转变经济发展方式,促进工业布局的调整优化。
——坚持工业布局与交通骨干路网和物流布局相衔接。工业布局要依托全国高速公路和铁路建设布局、贵州省“十二五”交通骨干网络建设和遵义市内部骨干交通网络,尽可能靠近交通枢纽、交通干线,节省建设、生产和运输成本,加速最终产品的市场交易,提高经济效益。工业布局要与对外物流通道布局、区内物流通道布局、物流节点布局和物流园区建设相结合,使工业化发展与市场网络和物流网络相衔接,减少工业企业的市场风险与成本。
——工业布局与生态保护相结合。工业布局要与保护环境、有效提高土地利用率、资源的节约和再生利用、生态建设相结合,要按照功能区区划,在禁止开发区、限制开发区要杜绝布局和减少布局。要严格控制污染严重、高耗能的工业发展,积极发展循环经济,使工业布局与生态环境容量相协调。

(二)构建“一圈四带”的工业发展新格局

工业布局按市委、市政府“中西东北四大区域版块”的区域布局和“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的区域经济社会发展战略进行,着力构建“一圈四带”的工业发展新格局。
1、中部版块:“一圈一带”
将红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县及绥阳县组成的中部版块作为遵义市工业的核心发展区域,依托良好的交通区位、工业基础、先进技术条件和丰富的工业资源,逐步形成“工业发展核心圈”和“桐梓—绥阳—红花岗—汇川—遵义县至贵阳材料能源装备制造化工工业带”,着力建设成先进制造业基地、新材料基地、制药基地和能源化工基地,实现中部工业加速崛起。
(1)“工业发展核心圈”。依托遵义市的交通、资源等优势,按照我省在“十二五”时期将遵义建设成为贵州特大城市的发展定位,充分发挥并进一步拓展中心城市的综合性功能,以汇川、红花岗、遵义县为主体,以061基地中央企业和省属大中型企业等为依托,以工业园区为支撑,加快建设遵义市工业经济发展的核心圈。在汇川区、新蒲新区大力发展以遵义航天军转民制造业基地为主的高新技术产业、装备制造业、机电、现代科教园区;在红花岗区、遵义县大力发展新材料、医药和食品产业,招商引资建设广东—遵义工业园区、包装工业园区等集群式工业园区。重点抓好遵义钛业新增1万吨海绵钛产能,遵义县、红花岗区分别新增1万吨金属镁产能,遵义80万吨氧化铝和遵义40万吨电解铝技改等大项目。重点建设红花岗区湘江工业园区、遵义和平工业园区、汇川机电制造工业园区、新蒲高新技术工业园区等市级重点工业园区,抓好红花岗区药业园区、遵义县苟江冶金循环经济工业园区建设。将“工业发展核心圈”建设成为全市工业经济发展的核心增长极和全省新型工业化发展示范区。
(2)“桐梓—绥阳—红花岗—汇川—遵义县至贵阳材料能源装备制造化工工业带”。依托渝黔铁路、遵崇公路、贵遵公路、210国道和207省道等优越的交通条件,充分利用“工业发展核心圈”的辐射带动作用,充分发挥地处黔中经济区和桐梓北连重庆的优势,构建桐梓—绥阳—红花岗—汇川—遵义县至贵阳的工业带,大力发展装备制造业、能源、煤化工、煤电化、铝及铝加工、钛及钛加工,大力发展循环经济,推进煤炭、冶金、装备制造等行业整合技改,加快产业升级,延伸产业链,提高附加值。大力建设“工业发展核心圈”,重点抓好桐梓煤电化循环经济工业园区和绥阳煤电化循环经济工业园区建设。将其建设成为黔中经济区重要产业基地和新型工业化基地、全市工业经济发展的重要增长极、全省工业与成渝经济区加强联系的工业走廊。
2、西部版块:“仁习赤优势特色工业带”
依托全省“6横7纵8联”公路布局中遵义—仁怀—习水—赤水高速公路联结线和208省道,以仁怀、习水名酒和赤水竹制品、化工等的品牌优势为支撑,加快建设“仁习赤优势特色工业经济带”。重点扩大白酒产能,集中优势资源支持茅台酒发展,实现年新增茅台酒产能2000吨;积极推动实施习酒公司、国宾酒业公司、金士酒业公司等技改,加快仁怀名酒工业园区规划建设,促进白酒包装等配套产业发展壮大。着力建设大煤矿,加快习水火电厂技改、习水二郎火电厂建设。支持20万吨竹浆林纸循环经济试点项目建设,加快发展生态产业和农产品加工业。重点规划建设习赤石化工业园区、赤水竹业循环经济工业园区、习水煤化工工业园区。将“仁习赤优势特色工业经济带”建成全国名酒制造基地、能源化工基地、中国西部的最大纸业基地、农产品加工基地,在全市率先实现工业经济突破。
3、东部版块:“湄凤余绿色工业带”
紧紧抓住杭瑞高速公路遵思段、道真至瓮安、余庆至凯里高速公路建设和湄余二级公路改造等交通项目建设机遇,依托全省“6横7纵8联”公路布局中遵义—湄潭—凤冈横向高速公路和326国道、204省道,以湄潭为中心、以能源工业和绿色食品加工业为支撑,打造湄潭—凤冈和湄潭—熬溪—余庆两条工业发展轴,构建“湄凤余绿色工业经济带”。充分利用丰富的水能、风能资源和以茶叶和优质粮食为主的农产品资源,大力发展清洁能源工业和特色农产品加工业,实现构皮滩电站5台机组全部投入运行,着力推进湄潭年产2500吨速溶砖茶技改、栗香茶业公司年产120吨有机茶加工、天泰茶业公司年产5000吨优质茶加工等项目建设,着力打造有机品牌、生态品牌、无公害品牌,大力推进农产品精深加工,延伸产业链,提高附加值。重点推进湄潭绿色食品工业园区、凤冈有机生态工业园区、余庆熬溪工业园区建设。将“湄凤余绿色工业经济带”打造成全市重要的清洁能源基地和绿色食品基地。
4、北部版块:“务正道原材料绿色工业带”
依托全省“3横5纵8联”中道真—新寨纵向高速公路和207、303省道,充分发挥与重庆南川等区县相邻的区位优势和铝土矿、能源、生态农畜牧资源优势,加速工业资源开发,努力加快工业化进程,大力发展铝及铝加工、能源、化工、建材和生态农畜牧产品加工业。重点抓好务川煤电铝循环经济项目开工和正安、道真铝土资源的精勘工作,推进电源点项目、氟化工项目、汞化工项目、新型干法水泥等项目的实施。加快规划建设煤电铝循环经济工业园区、正安瑞濠工业园区,构建“务正道原材料绿色农产品加工产业区”。努力将“务正道原材料绿色产品加工产业带”建设成为全市新的工业经济增长点和原材料循环经济基地。

二、工业园区建设

工业园区的建设与发展对于遵义市加快培育新的经济增长点,提高产业发展的集中度和集群化水平,促进集约化发展,增强经济竞争力,加快城镇化进程,具有十分重要的意义。“十二五”时期,要坚持改革创新、分类指导的原则,结合全市四大区域布局,科学合理定位,完善基础设施,创新体制机制,促进产业聚集,把工业园区建设成为全市经济发展的增长点、统筹城乡的结合点、改革创新的示范点,推动全市工业发展迈上新台阶。

(一)基本思路及建设原则

基本思路:以科学发展观为指导,以体制机制创新为动力,高起点规划、高标准建设、高效能管理,不断强化园区功能,提升园区辐射带动能力,着力打造定位准确、布局合理、效益突出、环境优良的产业聚集区,使工业园区真正成为全市经济发展的增长点、城镇化和农业产业化的助推器、科技和制度创新的试验区。到2015年,建成百亿园区7个,工业园区对全市工业发展的贡献率70%左右。
建设原则:
——科学规划原则。按照城市的总体定位,充分考虑遵义市经济转型和结构调整的需要,统筹考虑功能、区位、产业基础、发展优势等因素,面向长远,适度超前,留足空间,科学编制工业园区发展规划,合理布局产业,有计划、有步骤加快工业经济发展。
——彰显特色原则。各园区要发挥比较优势,科学合理定位,大力发展特色优势产业,积极创新发展模式,有效避免园区功能和产业发展的同一性,努力增强园区的吸引力和竞争力。
——产业集聚原则。坚持招商与选商相结合,紧紧围绕功能定位和主导产业发展,着力引进关联性强、集约度高的产业,培育发展产业集群,不断增强园区的产业配套能力和市场竞争能力。
——以园扩城原则。工业园区发展要以城镇为依托,走内涵发展之路,加快建设,提升产业,聚集人气,使工业园区成为新的城市组团,扩大城市空间,提升城市化水平。
——持续发展原则。坚持开发与保护并重,集约利用土地,保护生态环境,优化资源配置,大力发展循环经济,实现经济社会与资源环境协调发展。坚持统筹规划、分步实施,紧密结合实际,积极稳妥推进工业园区建设。

(二)功能定位及产业选择

“十二五”期间,要把工业园区建设和发展作为推动全市工业发展的重要载体以及调整优化产业结构、转变经济发展方式、提高工业经济竞争力的重大举措,根据现有基础和区域特点,科学确定园区功能定位,着力发展特色优势产业,统筹推进红花岗湘江、遵义和平、汇川机电制造、仁怀名酒、湄潭绿色食品、桐梓煤电化循环经济、新蒲高新技术、务正道煤电铝循环经济工业园区、红花岗药业工业园区、遵义县苟江冶金循环经济工业园区等10个市级工业园区和绥阳煤电化循环经济工业园区、赤水竹业循环经济工业园区、习赤石油化工循环经济工业园区、绥阳风华工业园区、凤冈有机生态型工业园区、习水煤化工循环经济工业园区、余庆龙溪工业园区等7个县级工业园区建设,不断壮大工业经济规模,提高工业经济发展质量和效益。根据发展基础、区位特点和全市工业总体布局要求,市级工业园区要加快创新步伐,重点发展装备制造业、金属制品加工业、新材料产业、绿色食品加工业、白酒及酒类配套产业,努力建设成为产业集聚区、高新技术产业基地和现代化多功能新区;县级工业园区要以扩大投资、引进技术为主要目标,发挥资源优势,重点发展化学工业、冶金工业、能源工业、农产品加工业,努力建设成为新的经济增长点、农业产业化基地和循环经济示范基地。
 
市级和县级工业园区功能定位和重点产业一览表
园区名称 功能定位 重点产业 备注

 
 
 
 
 
红花岗区湘江工业园区 承接东部产业转移重要基地、新材料产业化基地 加工制造工业、精密铸造工业、生产性服务业  
遵义和平工业园区 承接东部产业转移重要基地、新材料产业化基地 有色金属制品加工产业、高新技术产业  
汇川机电制造工业园区 高新技术产业基地 机电和装备制造业  
仁怀名酒工业园区 酱香型白酒基地 酿酒及洒配套工业  
湄潭绿色食品工业园区 绿色食品加工基地 绿色食品加工业及配套产业  
桐梓煤电化循环经济工业园区 循环经济工业基地 煤及煤化工、铝及铝加工  
新蒲高新技术工业园区 装备制造业基地 高新技术产业  
务正道煤电铝循环经济工业园区 循环经济示范基地 煤电铝一体化项目及其配套产业  
绥阳风华工业园区 电器及其配套工业园区 家用电器、电器零部件及其配套产业  
遵义县苟江冶金循环经济工业园区 金属及其加工、新材料工业园区 金属及其加工、新材料以及配套产业  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
绥阳煤电化循环经济工业园区 循环经济示范基地 煤电化项目及其配套产业  
赤水竹业循环经济工业园区 循环经济示范基地 纸、竹加工、特色农产品及其配套产业  
习赤石油化工循环经济工业园区 循环经济示范基地 石油天然气、石化及其配套产业  
遵义药业工业园 医药工业园区 中药材加工、中成药、化学药品及其配套产业  
凤冈有机生态型工业园区 特色农产品加工工业园区 茶、粮、油、畜牧等特色农产品加工及其配套产业  
习水煤化工循环经济工业园区 循环经济示范基地 煤化工及其配套产业  
余庆龙溪工业园 综合工业园区 特色农产品加工、医药、能源、建材等  

(三)园区建设重点任务

“十二五”期间,按照产业政策要求,遵循经济发展规律,重点推进基础设施建设、产业集聚、管理体制机制创新,建立功能完善、运转高效、具有较大发展规模和较高效益的园区发展格局,使工业园区的聚集、辐射、带动效应得到有效发挥。
1、加强基础设施建设。适应经济社会发展的要求,加快建设和完善园区基础设施,优化园区环境,提升园区功能。按照适度超前的原则和城市新区的标准,同步建设供水、供电、供气、通讯和垃圾、污水处理等设施。配套推进教育、卫生、文化等社会事业发展和生活设施建设,不断改善园区生活环境,提升园区文化内涵。要积极探索创新园区建设融资模式,拓展融资渠道、增强融资能力。
2、加大招商引资,推进产业发展和产业集聚。各工业园区要把招商引资作为园区建设的首要任务,着力引进大项目、大企业(集团),围绕新材料、农产品加工、先进制造业、能源、化工、制药业等具有一定比较优势产业策划招商项目,大力引进和承接特色农副产品加工业、有色金属加工业、先进制造业等国内外产业转移。积极引进战略投资者,带动一批配套企业入驻工业园区,提高园区的产业配套能力。要优先引进高新技术项目、技术含量高的先进加工制造项目、劳动密集型项目、对地方财政收入贡献较大的项目,重点推进传统产业改造、农副产品深加工、高新技术产业化,延长产业链、增加附加值,促进工业发展方式转变和产业优化升级,促进园区向专业化、差异化方向发展。围绕园区的功能定位和主导产业发展要求,引导同类和关联产业向园区聚集,促进生产要素和资源向园区集中,努力培育发展大企业、大集团和产业集群。根据园区产业发展导向,围绕园区主导产业,加快发展生产性服务业,增强产业配套能力和综合竞争力。通过企业改制、资产重组等方式,鼓励符合国家产业政策的企业逐步向园区转移。从政策争取、产业扶持等方面加大支持力度,推进企业间要素互补和资源协作,促进园区产业配套,提高生产的集中度和集约度。积极支持和鼓励入园企业开展技术、工艺、产品和管理创新,提高自主创新能力,增强核心竞争力。到2015年,每个市级工业园区争创2个以上省级名牌产品,创建1个省级技术中心。
3、积极打造生态工业园区。按照循环经济发展理念和生态文明建设要求,在注重经济效益的同时兼顾社会效益和生态效益,积极创新工业园区建设发展模式,提高园区的可持续发展能力。按照环境保护和资源节约的要求,制定实施科学合理的产业布局规划、生态保护规划和企业入园门槛,强化规划管理和环境影响评价,打造一批具有示范带动作用的生态工业园区。积极推动园区循环经济和生态产业发展,支持开发和生产低能耗、低消耗、低(或无)污染、可再循环和能够进行安全处置的产品,尽可能实现清洁生产和污染零排放,并逐步建立ISO14001环境管理体系。到2015年,力争把仁怀名酒工业园区和湄潭绿色食品工业园区建设成为全省重要的生态工业园区,把赤水竹业循环经济工业园区、凤冈有机生态工业园区和红花岗区药业园区建设成生态工业园区。
4、创新管理体制机制。园区管理委员会要切实转变政府职能,小政府大服务,注重招商引资,实施园区的规划、建设、开发、服务、管理工作。积极探索建立新的园区管理服务体系,降低行政和商务成本,不断增强园区吸引力。积极探索园区融资新途径和新方式,多渠道筹措建设资金,积极搭建政银企沟通合作平台,实现投资主体多元化,建立新型投融资体制。按照建设资源节约型、环境友好型园区的目标,积极探索园区工业发展和生态建设和环境保护相互促进的发展方式,走新型工业化道路。
 

第五章  信息化与工业化融合

一、发展思路和目标

(一)发展思路

加快推进信息化与工业化的深度融合,不断提高工业发展的信息化水平。大力推广使用信息化技术,培育信息智能示范企业,推进重点企业基本实现生产过程自动化、管理方式网络化、决策支持智能化、经营管理实时化、商务运营电子化和信息系统一体化。加快建立中小企业信息技术应用公共服务体系,支持中小企业生产经营和管理的信息化建设。提高各类开发区、工业园区的信息化服务管理水平。

(二)发展目标

到“十二五”末期,支柱产业信息化水平处于西部地区先进水平,全市90%以上企业使用ERP等集成应用和采用电子商务开展营销业务,90%以上大型骨干企业建立了网络化创新与知识管理平台,90%以上中小企业开始应用信息化公共服务平台;基本实现工业园区信息化,提升园区服务能力;信息产业快速健康发展,占GDP的比重显著增大。争取将遵义市发展为国家级信息化与工业化融合创新试验城市。

二、发展重点

(一)大力推进企业信息化建设

重点支持名酒名烟名茶基地、新材料基地、先进制造业基地、能源基地、化工基地、制药基地内企业信息化建设。依托省“优势资源产业两化融合示范工程”和“装备制造业两化融合应用工程”实施“六大基地”两化融合示范工程,围绕企业研发设计、过程控制、企业管理、物流、营销采购、人力资源开发、新型业态培育和技术改造等环节,选择一批大中型骨干企业作为两化融合示范企业,培育遵义智能工业示范企业,并争取成为贵州省“两化融合”示范企业。争取在2015年前,实现遵义市大中型骨干企业基本生产过程自动化、管理方式网络化、决策支持智能化、经营管理实时化、商务运营电子化和信息系统一体化。鼓励企业增加产品信息含量,提高产品智能性和自动化水平,增加附加值,提升市场竞争力。
烟、酒、茶、制药等消费品企业以网上营销和生产过程自动化为重点,逐步提升烟草、白酒、特色食品、医药等消费品工业的信息化与工业化融合水平,促进名优品牌打造。鼓励企业利用信息防伪技术进一步加强对遵义驰名商标和名特优新产品的知识产权保护。
继续坚持以矿井安全监测为重点,加快数字矿山建设,推进煤炭行业信息化。重点建设和推广煤炭行业三级安全生产监督检察信息系统、抗灾救灾决策指挥系统、煤炭企业井下瓦斯监测系统以及矿井生产自动化系统和企业管理与办公自动化系统,基本完成煤矿的数字信息化。选择黔北矿区二郎区、桐梓区等大型煤矿物联网应用试点,实现煤矿井下作业的实时跟踪管理。配合大集团战略,通过企业信息系统整合,实现生产状态、需求等信息的共享,推动煤电联营,大力发展煤—电、煤—化工、煤—焦等产品,形成煤电化一体化产业链,促进资源优势向经济优势的转化。
推进新材料与化工基地企业生产自动化系统和管理信息系统一体化建设,以煤-电-冶-化等一体化项目为重点,加快原材料工业生产工艺流程信息技术改造,提高煤化工、铝及铝加工、钛及钛加工等优势原材料的智能制造能力,提升生产流程自动化和智能化水平,推广实时监测、故障诊断、预警和控制技术,提升环保和安全检测水平,整合应用制造执行系统(MES)、企业资源计划(ERP)和供应链管理系统(SCM),建立一体化管理平台,实现生产过程、物料采购、产品销售、库存与财务管理等业务的紧密衔接,优化企业资源配置,提高企业效益。
装备制造业企业以省“十一五”装备制造业“两化融合应用工程”为基础,以机电一体化、生产管理一体化和产品智能化为重点,优先发展航天、航空等军工企业主导民品,鼓励军工企业与地方企业联合,深化信息化与汽车、电子信息产品等装备制造业的深度融合,推动民用新型航天、航空产品及重大装备的研制、开发和生产和管理过程信息化与异地协同化和资源共享;加强生产自动化系统、企业资源计划系统(ERP)、生产执行系统(MES)、生命周期管理系统(PLM)的一体化设计与改造;支持研究开发智能化工程机械和农用机械;支持开发适用于复杂连续过程的综合数字控制系统和新型智能仪表设备。加快发展环境监测设备和系统,节能设备,面向循环经济,发展废旧装备自动拆解处理线。
通过信息化促进节能减排达标工程实施,以赤水河流域环境保护为重点,在煤、电等高耗能行业,通过生产设备数字化和智能化,实现生产过程实时监测和调控,提高生产精确度和能源、资源的综合利用率,加强尾矿等排放物的综合管理。在原材料等高污染行业,开展生产工艺流程信息技术改造,减少污染物排放。在煤矿等企业开展物联网技术在节能减排领域的试点应用,实现对高耗能高污染行业的能源资源消耗和污染排放联网的实时监测与控制。推动环保型、节能型信息技术产品的应用,推广太阳能照明、发光二极管(LED)照明,发展节能产业。建立电子电器产品回收利用和污染防控体系。从信息化角度全面支持遵义市生产总值能耗在2010年基础上再下降20%以上,主要污染物排放量控制在省下达的指标范围内的节能减排目标。

(二)大力推进两化融合,推进试验区和试验园建设

结合遵义特色与基础条件,把遵义建设成为贵州省两化融合创新城市,积极争取建设成为国家两化融合创新城市,发展一批示范基地和示范园区。
实施“数字园区示范工程”,结合“10+7”工业园区建设,因地制宜地创办一批符合市场需求、具有当地特色及发展潜力的信息化与工业化融合示范园区,在园区“八通一平”的基础上,建设园区信息化的“网络通、信息通、政务通、市场通、生活通”和“一个统一、可靠、安全、高速、稳定的宽带网络平台”的“五通一平”,重点发展为入驻企业提供技术开发、试验、推广及产品设计、加工、检测等技术支持的公共服务平台。
以聚集科技创新资源,为两化融合提供有力技术及智力支撑为目的,把名酒名烟名茶基地、能源基地、O六一基地等建设成信息化水平高、自主创新能力强、辐射带动作用大、规模效益好、资源消耗低、环境污染少、公共服务体系完善的省级信息化与工业化融合示范基地。
以试验区、示范基地和试验园区为依托,加快推进信息化与工业化融合公共服务平台建设,着力在传统支柱产业和战略性新产业中培育一批的重点示范企业,实施一批以优势产业为重点,带动能力强、技术水平高、具有推广价值的信息化与工业化融合项目。

(三)大力推进信息技术与自主创新能力的融合

围绕遵义市建设创新型城市的战略目标,大力推进信息技术与企业创新能力的融合,在信息化支撑创新方面积极参与创新产业推进、创新主体培育、创新服务提升、创新环境优化等四项工程。以○六一基地为龙头,构建面向科学理论研究、技术开发、产品开发、商业模式创新的第三方公共创新服务信息平台,通过平台提供最新科技成果信息及在线创新支持服务,更好地发挥平台对创新型企业的支持能力。鼓励企业建立知识管理信息系统,鼓励企业应用知识产权信息服务平台,提升企业对新技术、新产品、新工艺、新知识的学习、消化和吸收能力。支持省级重点实验室信息化建设,鼓励遵义市科研院所尝试在云计算模式下联合建立网络化协同创新平台,实现异地协同创新。

(四)大力推进中小企业信息化

鼓励中小企业使用第三方信息化公共服务平台,加快建立中小企业信息技术应用公共服务体系,选择50家中小企业作为信息化公共服务平台应用试点。支持中小企业开展生产管理信息化,积极引导和组织中小企业使用第三方电子商务平台,公共物流平台及其它公共服务平台、不断增强非公有制经济的活力和竞争力。开展中小企业信息化培训,提升中小企业信息化应用意识。

(五)培养发展物联网等新兴信息网络产业

大力发展电子信息产品制造业。实施“电子信息产业培育壮大工程”。支持贵州航天电子科技有限公司、贵州航天电器股份有限公司等发展机械电子创新产品、通信设备和信息技术应用,主动承接发达地区产业转移。加快发展军民结合的国防科技工业和高端装备制造业,支持片式元器件等电子元器件产品、电子信息材料和新能源产品、无线射频电子标签(RFID)等电子装备产品的研发与产业化发展。
大力发展软件及信息服务业。招商引资与自主发展相结合,鼓励电信运营商积极发展软件及信息服务。大力发展信息化与工业化融合急需的企业应用软件、嵌入式软件等各类软件,推进工业软件的发展,引导软件及信息服务业向产业聚集区方向发展。加快动漫、游戏、数字媒体等新兴数字内容产业的发展,加大对相关产业支持力度。发展以信息化整体解决方案为特征的本地系统集成与咨询服务,积极承接和发展软件外包业务,发展信息工程监理、安全评测、专业培训、电子认证等信息服务行业。
大力发展云计算产业。响应信息产业发展部署,积极参与建设西南部网络数据中心、信息系统运维外包服务中心、信息安全外包服务中心、测试外包服务中心、服务呼叫中心建设,培育发展云计算服务业。
大力发展移动互联网和物联网产业。抓住第三代移动通信发展机遇,大力发展本地电信增值业务、互联网增值业务和各种创新型应用业务,重点发展移动商务。以三网融合试点为契机,发展推动CMMB手机电视、点播、基于广电网的互联网应用等三网融合业务。建设遵义物联网产业聚集区,重点发展传感器、无线射频识别等产品。鼓励通信运营企业积极拓展物联网业务,积极参与遵义物联网应用示范工程。

 

第六章  工业循环经济、资源节约与环境保护

一、大力发展工业循环经济

(一)基本思路

坚持“资源开发与节约并举,把节约放在首位,依法保护和合理使用资源,提高资源利用率,实现永续利用”的方针,认真贯彻落实国家产业政策、税收政策和财政政策,以提高资源生产率、降低废物排放率、实现可持续发展为目标,以重点行业和产业集聚区(工业园区)为载体,以资源的高效利用和循环利用为核心,进一步完善鼓励和支持政策,大力推广应用先进适用技术、工艺和设备,回收和循环利用废弃物资源,重点推进电力、白酒、煤炭、有色金属、建材五大行业循环经济发展,不断壮大循环经济规模,逐步形成有利于资源综合利用的产业结构及发展方式。

(二)发展目标

“十二五”期间,建立较为完善的循环经济发展地方政策支持体系,逐步完善以企业为主体的清洁生产、节能降耗和资源综合利用的运行机制,初步形成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业循环经济框架,主要产品能耗、物耗及水耗水平基本达到国家要求,资源综合利用水平稳步提高,产业与产业、企业与企业之间的循环加工链接建设取得明显成效。到2015年,规模以上工业万元增加值能耗、“三废”达标排放率控制在省下达的指标以内;工业重复用水率和固体废物综合处置率达到85%以上。

(三)重点任务

“十二五”期间,通过产业集聚和园区建设,实现产业与产业、企业与企业之间的循环加工链接,推进资源的减量化、再利用和再循环,重点推进电力、白酒、煤炭、有色金属、建材五大行业循环经济发展,以茅台集团、赤水20万吨竹浆林纸一体化两个国家级循环经济项目,及绥阳重化工、桐梓煤化工、东北部铝工业三个循环经济工业基地建设为基础,着力抓好赤水河谷名酒工业、赤水循环经济型竹加工工业、桐梓和习水循环经济型煤化工工业、绥阳循环经济型煤电化工业、东北部铝工业的循环经济发展。
1、重点行业循环经济发展
(1)电力行业。优化发展火电,严格限制常规小火电发展,新建火电项目,除自备电站建设项目外,单机容量控制在60万千瓦以上,鼓励采用超临界机组,提高大机组和高性能机组比重。积极推进热电联产和综合利用发电,适当发展以天然气、煤层气和其他工业废气为燃料的小型分散电源。在输、变、配电方面,发展更高一级电压输电技术、紧凑型输电变电技术、灵活交流输电技术、超导材料应用技术。推进火电企业粉煤灰、脱硫石膏在水泥、建材、土壤改良等领域的应用。鼓励火电企业用粉煤灰和脱硫石膏生产建材产品。积极支持电力企业和煤炭、有色、冶金、化工、建材等行业联营,鼓励火电企业投资新办煤矿以及部分符合国家产业政策的高耗能行业,开展电力直供,实现一体化发展。
(2)白酒行业。以贵州茅台集团等白酒企业为重点,积极研发推广新技术、新工艺和标准化生产,降低粮耗,提高出酒率。大力推动丢糟二次发酵,鼓励利用废弃酒糟进行生物分解研究,开发研制生物有机肥和饲料,积极推动白酒生产企业池底水的利用,加快发展利用白酒企业废弃酒糟、池底水、曲草等资源综合利用产业,加强对白酒生产企业“三废”治理。
(3)煤炭行业。大力实施煤炭清洁生产技术,依靠科技进步和技术创新,减少煤炭生产过程中各种废物的产生量,实现低开采、高利用、低排放的良性循环。加强煤炭开采矿山治理和煤矸石、煤泥等综合利用,以土地复垦为重点,把固体废物的利用和矿区生态建设相结合,逐步形成与生产同步的生态恢复机制。积极推进伴生矿产品、煤层气、矿井水、煤矿瓦斯等多种资源及废弃物的综合利用。大力推进煤炭深度加工,积极发展煤、电、建材联产循环经济,积极发展煤化工等高附加值产业,延伸煤炭产业链,提高煤炭开采利用的附加值,建立产业化和规模化的煤电建材联营循环经济模式。
(4)有色金属行业。以遵义80万吨氧化铝、务川120万吨氧化铝项目为重点,加强矿山生态治理,恢复生态环境,有效处理和利用生产过程中产生的“三废”和尾矿。以遵义铝业公司、玉隆铝业公司和金兰(集团)伟明铝业公司等为龙头,推广应用先进高效、节能环保工艺和技术装备,淘汰落后生产能力,鼓励发展350KA以上的大型预焙槽生产工艺,对100千伏安及以下的小型预焙槽进行升级改造,淘汰自焙和小预焙电解铝工艺。以遵义钛业公司为龙头,鼓励企业和原料产地联合生产高钛渣,大力推进海绵钛工业自主创新,积极引进海绵钛清洁生产工艺,实现节能减排降耗,大力推进钛锭生产和钛型材加工,延长钛工业产业链条。鼓励废旧有色金属资源回收利用,实施资源节约和原料替代。加强对有色金属工业用水综合集成最优化技术的开发,提高水资源利用率;加强低浓度二氧化碳综合利用和治理技术研究,减少二氧化碳排放。鼓励铝电、钛电联营,推进铝、镁、氯碱化工等行业耦合,形成共生循环产业群。
(5)建材行业。推动水泥企业和冶金、有色、化工等行业集中布局,实现一体化发展,支持水泥等建材企业采用工业废渣做原料,推动水泥企业开展节能粉磨、余热发电、利用水泥窑处理工业废弃物及分类好的生活垃圾等,把水泥工厂建成处理固体废物的综合利用企业。
2、产业园区循环经济发展
(1)赤水河谷白酒产业集聚区。以茅台集团为重点,在集聚区企业推行清洁生产模式,推广使用降低原料消耗、提高出酒率、减少废弃物排放的先进生产工艺,鼓励丢糟加糖化酶及麸曲等原料二次发酵生产基酒。配套发展丢糟和曲草等利用企业,积极推进丢糟、曲草等的综合利用,利用丢糟生产有机复合肥及蛋白饲料。在集聚区发展为白酒生产配套的包装、印刷等企业,推动集聚区建立白酒研发机构和检测检验机构,健全集聚区服务体系。
(2)赤水循环经济型竹加工工业集聚区。依托20万吨竹浆林纸一体化项目,大力发展高档纸制品,配套发展纸箱、印刷、包装等纸的相关产业。严格市场准入和行业标准,上大压小,规模经营,淘汰工艺落后、污染严重、浪费资源的小纸厂,关闭造纸企业的制浆工艺,减少环境污染。大力发展废纸回收,严格企业污染控制,建设满足条件的污水处理站,对水实施集中处理和再利用,引进灰渣制砖企业和饲料加工企业,提高固体排放物利用率,实现达标排放。
(3)桐梓、习水循环经济型煤化工工业集聚区。发展煤化工项目,煤制油项目规模在300万吨以上,煤制甲醇项目100万吨以上,煤制二甲醚项目60万吨以上,全力推进桐梓循环经济型煤化工二期,加快规划建设习水循环经济型煤化工工业园区,着力培育发展精细化工产业。支持企业采用多联产方式发展煤化工,推进煤化工、发电、建材、冶金等相结合,形成化学品、液体燃料、电力、热力、煤气、建筑材料和金属材料等关联生产,达到资源、能源的充分利用和循环生产以及环境最优化、经济效益最大化。充分注重水资源的约束影响,推广先进节水技术,提高水的重复利用率。积极采用清洁生产技术,促进废热发电、水循环重复利用和“三废”集中治理。
(4)绥阳循环经济型煤电化工业集聚区。以火电厂、电石、硫酸厂、烧碱和水泥企业建设为核心,采用多行业联合方式,建设循环经济型工业集聚区。依托煤炭资源,采用循环硫化床锅炉技术,建设火电厂,利用火电厂的电力资源,采用先进的离子膜烧碱技术,建设30万吨烧碱、30万吨PVC和1万吨HFC.134a。积极利用火电企业的粉煤灰、电石企业的电石渣等工业废弃物,建设100万吨水泥企业,利用电厂产生的二氧化硫废气,建设硫酸厂和硫酸钾生产企业,推进水的循环和余热余压的利用。
(5)东北部铝工业集聚区。以氧化铝生产为龙头,推进铝工业产业链延伸,拉长铝土矿—氧化铝—电解铝—铝材加工一体化产业链,加大化学品氧化铝研发力度,打造氧化铝—化学品氧化铝新型产业链,促进电解铝企业节能环保技改,重点发展铝精深加工产业,力争电解铝深加工率达到40%以上。积极开展资源综合利用,开展氧化铝母液回收贵金属,利用赤泥作为原料生产水泥、修筑路基和开发新型墙体材料、赤泥微孔硅酸钙绝热制品、土壤调理剂赤泥硅肥和新型陶瓷滤料等,加快低成本赤泥脱碱研究,为大规模利用赤泥生产水泥探寻出路。

二、推进资源节约和有效利用

遵义多数产业属于资源消耗型的传统产业,产业发展具有高能耗、高水耗、高污染物的特点,对土地、能源、矿产等资源依赖程度高,对生态环境影响大。因此,工业发展必须加强对自然资源的合理开发利用和保护,积极推进资源由粗放利用向集约和节约利用的转变,提高资源利用效率和综合利用水平,增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。

(一)水资源节约与工业用水保障

据2009年对5条河流13个断面的监测,境内总体水质较好,达到或优于环境功能区划规定类别的断面10个(占76.9%),劣于规定类别的断面3个(占23.1%)。饮用水源水质达标率中心城区100%,12个县城集中式饮用水源地,除习水县三八水库一、三季度总锰超标,遵义县水泊渡水库和仁怀市流沙岩水库二季度总磷超标外,其余均达到Ⅲ类水质标准,2009年水资源总量为135亿立方米,人均拥有水资源量1787立方米。虽然水资源相对丰富,但工程性缺水严重,且万元国内生产总值用水量达511立方米,水资源利用效率较低。在工业发展中必须注意节约用水,加强工业节水技术改造,推广节水技术和设备,提高工业用水重复利用率,加强水资源的保护和优化配置,制定水资源综合开发与保护规划,统筹兼顾和协调地区、行业间的用水关系,使万元生产总值用水量保持在500立方米以下。
1、发展节水型工业。对年用水量100万立方米以上的重点用水工业企业进行跟踪指导,加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入,扩大再生水使用范围。
2、推行节约用水。坚持节水型产业发展政策,加强用水管理,制定工业耗水标准;调整产业结构,逐渐淘汰高耗水、高污染行业;通过技术改造、清洁生产等措施节约用水,提高企业内部污水处理和回用水平,不断提高生产工艺用水的净化回用率,提高工业用水重复率。编制遵义市节水型器具名录,鼓励工业企业广泛使用节水器具,鼓励既有企业改造使用节水型器具。加快供水管网改造,降低管网漏失率。制定和完善工业企业污水处理、回用与管理的法规,以及与之配套的鼓励污水处理技术研发的政策措施,使污水回用逐步走上法制化和规范化轨道。
3、工业用水保障。与“三位一体”项目相结合,在工业发展的重点区域,规划建设一批大中型水库,重点建设一批骨干水利工程,加快推进遵义灌区一期、湄风余灌区、“滋黔”二期等水利工程建设,保证工业发展可持续用水。

(二)能源节约与综合利用

“十二五”期间,在改造提升、关闭淘汰、严格标准的基础上,加大节能技术改造投入力度,大力加强节能系统工程建设,推行节能降耗,开发利用清洁能源和可再生能源,重点推进有色、化工、建材、火电行业的能源节约和综合利用,稳步降低能源消耗,提高能源利用水平。到2015年,全市万元生产总值能耗控制在省要求的范围之内。
1、加强节能系统工程建设。重点在有色、电力、建材、火电等行业实施节能技术改造,对用能大户加强节能审计,实施能源定额管理和能源消费汇报制度,有效提高能源使用效率。新建工程项目要将节能降耗工作融入从设计到运行的全过程,并实施全程节能管理。
2、推行节能降耗。对重点高耗能企业通过技术改造、建立健全节能管理制度和实施有效的节能措施,尝试引入EMC(合同能源管理),提高能源利用效率,大幅度降低能耗;根据产业政策,继续淘汰高耗能、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品,严格限制高耗能产业进入园区;重点支持和推广应用清洁能源、高效节能锅炉、高耗能行业节能优化技术和加强燃煤锅炉改造、热电联产、余热余压、绿色照明等节能技术,加强技术开发和项目改造;以提高能源利用效率和能源利用效益为中心,实施固定资产投资项目节能评估和专题论证,加大节能管理检查力度;发挥财政政策作用,加大节能的资金投入,建立健全节能降耗的激励约束机制。
3、开发利用清洁能源和可再生能源。开展可再生能源资源勘探和产业基地研究和规划建设,积极开发利用风能、生物质能、核能等清洁能源和可再生资源,扩大清洁能源在工业生产的使用规模,不断优化能源供求结构。

(三)土地资源节约与合理利用

严格保护耕地资源,处理好耕地保护和工业发展之间的关系是遵义市工业发展面临的长期任务。“十二五”期间,要切实加强工业用地的政策调控,积极开展土地整理,提高工业用地效率,推进工业发展与土地利用相适应、相协调,逐步提高工业发展的土地承载力。
1、加强土地宏观调控。坚持集中利用和节约利用的原则,严格实行总量控制,充分发挥土地利用总体规划、年度计划和供地政策的调控作用,土地的增量指标向优势区域、优势产业和优势企业倾斜,提高土地利用效率,进一步优化土地资源配置,优化用地结构,引导并逐步实现工业向开发区(园区或产业基地)集中,最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应。
2、提高土地利用效率。严格执行产业用地政策和标准,以优化产业结构和城市空间布局为引导,进行老工业区的改造,强化统一规划和管理。
3、积极开展土地整理。加大工业园区闲置土地的清理和处置力度,盘活闲置厂房、仓储等用地,鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房,通过厂房加层、改造老厂、内部整理与余缺调剂、引进先进设备和节约生产空间等途径将存量变增量,稳步增加工业用地资源。

(四)矿产资源的合理开发

“十二五”期间,要进一步加强宏观调控,严格市场准入,逐步减少对生态环境影响较大的矿山数量,切实提高地方矿和小矿的采矿综合回收率;大力推广新技术和新工艺,实行综合开采和利用,提高矿产资源利用率;重点做好铝土、煤矿等主要矿山中有用组分的回收利用,对暂不能综合开采或采出后不能综合回收利用的矿产及含有用成分的尾矿要加以妥善处理。合理确定并控制矿区最低开采品位,杜绝采富弃贫,矿山采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率要达到批准的矿山设计或矿产资源利用方案的要求。引导企业在矿产资源开发过程中,对共生、伴生资源进行综合开发和合理利用,鼓励矿产资源的综合回收利用,提高回采率和综合回收率,降低采矿贫化率,推进尾矿、废石的综合利用,推进矿产资源深加工。

三、加强生态建设和环境保护

加强生态建设与环境保护,遏制工业发展中的生态破坏与环境污染,切实加强矿区环境的综合治理,最终把遵义建设成生态优美型、环境友好型城市。

(一)加强工矿区生态治理

“十二五”期间,针对矿山、取土、采石场等资源开发区、塌陷地、大型项目建设区的裸露面,以矿山地质环境重点治理区、尾矿库治理区为重点,采取工程措施和生物措施加强生态建设和环境整治,加强矿区复垦与环境恢复监管,不断恢复和增强生态功能,改善工矿区生产环境。建设防御性工程,减少土地占用和防范地质灾害,并选择抗逆性强的乔、灌、草手段,提高植物覆盖率。处于开采初期的矿山,以工程措施为主,注重加固边坡,防止崩塌和滑坡;处于开采中期的矿山企业,增大绿化强度,全面恢复矿区的生态功能;处于开采后期的矿山企业,把矿区生态环境的恢复治理与矿区尾矿库的资源化处理结合起来。动态了解矿区环境的现状,对矿区土地进行收储、整理、分类,列举不同矿山面临的环境问题,并研究制定矿区生态环境治理的分类评估方案。加强尾矿库综合利用方面的技术创新,不断减少尾矿堆积,发展接续性产业,使矿山企业共享到兴利除废的收益。

(二)加强环境污染治理

“十二五”期间,在进一步调整产业结构的基础上,完善政策制度,创新治理模式,加强环境监管,加大基础设施建设力度,大力开展大气污染、水污染和固体废弃物三类污染治理,不断提高环境质量和承载力。到2015年,全市污水和垃圾处理率达到80%和100%。
1、大气污染治理。突出冶炼、建材、化工等工业的气体排放治理,促使企业进行脱硫除尘等类设备的技术设备和先进工艺应用,减少工业废气排放,到 2015 年,主要污染排放量(SO2、COD)下降10%,中心城区空气质量优良率达90%以上。加大对锅炉除尘器不正常运行造成烟尘排放超标企业的查处力度,逐步淘汰落后的除尘设施,并按照国家产业政策的要求逐步淘汰水泥行业的立窑生产能力;通过热电联产、集中供热等替代方式解决工业企业和城市居民的供暖需要,从供热设备的结构调整上减少大气污染。加强重点厂区的绿化,吸收各类气体。加大对烟尘、粉尘和二氧化硫排放的监控力度。
2、水污染治理。加大水污染防治力度,强化对赤水河、綦江、乌江三大水系范围内的企业管理,加强对入河排污口的实时监控,完善污水处理设施的运行、监控体系。以赤水河、綦江、乌江等重点流域污染治理为重点,对在遵义境内水系河流进行综合治理,使跨境河流水质达到贵州省规定的标准,流经遵义市人口密集区的主要河流水质达到景观水质标准;加强重要水源地的环境治理、水污染控制与水质保护工作。把河流治理与排污工业企业的污染治理结合起来。取缔直接排入各类饮用水源的排污口,对于进入非饮用水源的河流排污,实行严格的达标排放。对重点排污企业、实施主要污染物总量控制制度和排污许可证制度,逐步削减污染物排放总量。
3、固体废弃物治理。充分利用工业固体废弃物,减少固体废物占用耕地和空间,提高固体废物的利用率,并加强对垃圾填埋场的日常管理。推进企业的技术进步,以技术进步的方式削减工业固体废弃物的排放。加大对工业固体废物中的废弃酒糟、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、脱硫石膏等资源回收利用企业的扶持力度,积极采用新技术、新工艺、新设备,提高工业固体废弃物回收、深度加工的技术水平、增加产品附加值,逐步实现由粗加工向深加工和资源再生利用转变,提高资源化水平。到2015年,全市工业固体废弃物综合处置率达到85%以上。

(三)全面促进清洁生产

按照国家政策法规,全面推行清洁生产,落实清洁生产审核制度和公开监督制度。加强对冶金、建材、化工、火电等高污染高耗能行业实施清洁生产的监督,做好示范推广,对重点污染企业实行社会公示制度,培育一批达到国内同类企业先进水平的高标准、规范化的清洁生产企业。提倡使用国际标准,鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证,促进企业不断提高清洁生产水平。把对清洁生产评价纳入环境影响评价管理体系,在进行新建、改建(造)和扩建项目环境影响评价时,必须对原料使用、资源消耗、资源综合循环利用、工艺设备、废弃物的处置等进行分析论证,并提出评价意见。

第七章  规划实施保障

 
为保证规划期内遵义市工业化发展目标的实现,在今后一段时期内,遵义市在推进工业化方面应重点做好如下保障工作:

一、建立健全规划实施及动态调整机制

规划在实施过程中应服从国家的产业政策和宏观调控,并根据环境和形势变化及时对规划进行动态调整,建立规划实施的动态调整机制。加强对规划指标的动态监测,及时掌握规划的完成情况,及时发现问题,研究提出对策措施和解决方案,当外部环境发生了不可预见的重大变化,可按程序对规划目标进行调整或修改;加强规划实施过程管理,定期组织开展中期评估和终期实施的评价,及时对规划做出适当调整。建立规划实施监督机制,强化对规划实施过程的监督,确保规划实施的连续性、有效性。建立工业发展目标管理责任制,每年将工业发展的目标任务和招商引资目标分解到各县,明确目标任务。及时跟踪、监测、分析工业规划的执行情况,把工业发展目标任务的完成情况,作为各县考核的重要依据。

二、加大对工业发展的领导与扶持

工业是遵义经济发展的主引擎。必须牢固树立工业强市的思想,将工业发展作为“一把手工程”,列入重要工作议事日程,建立健全领导责任制,把工业的发展同各级各部门领导的政绩考核紧密结合起来,动员社会各届及广大人民群众支持、服务、参与工业发展,不断营造良好氛围,确保“十二五”期间工业又快更快发展
为加强对工业加快发展的领导,成立全市工业化推进领导小组,由市长任组长,分管市长任副组长,有关部门一把手任成员,下设办公室,由市工业和能源委负责日常工作。拓宽融资渠道,加大工业投入。设立市政府金融办公室,建立政府、企业、银行三方联席会议机制和重点项目、重点企业融资推介制度,吸引信贷资金支持工业发展;设立工业结构调整升级或工业发展专项资金,每年安排一定预算资金,并根据工业对财政的贡献逐年增加,着重引导工业结构调整,扶持主导产业、重点产业,特别是新兴产业、高新技术产业的发展。加大税费扶持力度。认真落实国家支持西部大开发、科技创新、循环经济、节能减排等方面税收优惠政策。切实贯彻落实省委、省政府关于促进非公有制积极加快发展的各项政策。财政每年安排一定资金,对做出突出贡献的企业给予奖励。切实保障工业用地,市级统筹安排土地利用年度计划和占补平衡指标,对重点工业项目用地实行倾斜。研究制定盘活存量土地的政策措施,鼓励企业通过收购、租赁、托管使用、置换等方式使用闲置土地。加大土地开发整理力度,建立耕地后备资源库,积极探索村集体经济组织对经营性建设用地实行股份制的实现办法。工业园区土地出让金地方部分用于土地整治,支持工业园区建设。建立工业用地调节资金。

三、进一步加强工业基础设施建设

围绕工业园区“五通一平”和重点项目布局,按照“适度超前、引领发展”的原则,加快构建以快速铁路、机场、高速公路、码头为重点的交通基础设施建设,全力推进电力电网、信息通讯、排水、环保、城市防洪等基础设施建设,做好工业发展重点区域、重点产业、重点园区、重点项目和基础设施建设规划的衔接,进一步改善工业发展的基础条件。加强现代物流配套服务建设,大力促进现代物流业发展,规划建设一批区域性物流中心和专业市场,培育发展一批物流企业,构建辐射内外、联系紧密的多层次现代物流配送体系。鼓励企业结成物流战略联盟,中小企业之间通过契约规范建立动态联盟,实现信息共享、资源互补、风险共摊,在博弈中实现双赢;鼓励大型现代物流专业企业落户遵义市工业园区。在土地、办公场所、税收政策上给予一些大型现代物流专业企业相应优惠,以促使园区内企业把有限的资源放在企业核心竞争力打造上,并实现物流企业的规模经济。

四、加大招商引资力度,提高开放水平

进一步加大工业招商引资力度。把招商引资作为工业更快发展的重要抓手,着力引进大项目、大企业(集团),建立部门、市(县、区)和工业园区招商引资目标绩效考核机制,严格考核,对在重大项目引进和推进过程中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对推进不力的单位和个人进行问责,营造各方面全力招商的环境。除国家明确禁止的领域外,所有领域一律向国内外投资者开放。建立和完善政府引导搭台、以企业为主体的招商引资机制,着重加强与东盟各国、泛珠三角、川渝黔地区、西南六省区市经济技术合作,引导和支持区内企业开展多种形式的经济技术合作;鼓励和吸引发达地区的企业来遵义市投资、建厂、开发资源及改组改造老企业;鼓励和促进遵义市企业与境外、国外企业之间的合作,探索利用外资新方式。引导和支持一批有条件的企业实施“走出去”战略,进行跨国经营、对外投资,带动产品、设备和技术的出口,逐步培育一批有竞争力的出口企业。
加强对重要产业和项目的规划管理,根据国家宏观调控和产业政策导向、市场需求,以资源定规划,按规划定项目。认真研究国家及省的产业政策和资金投向,建立专家研究提出项目、重点企业编报项目机制,健全工业经济项目库。建设项目信息平台,抓好项目前期工作,适时推出一批投资额度大、经济效益好、带动能力强的骨干项目,积极向上争取一批国家及省重点工业项目,向外承接一批产业转移项目,形成项目动态推进格局。

五、进一步优化投资环境和完善社会化服务体系

进一步规范和减少行政审批事项、简化审批程序,建立重点项目全程代理和审批绿色通道制度。加强对新建企业的跟踪服务,做到政策宣传、业务指导、整改帮助“三在先”,不滥查、不乱罚、不随意评比。加强政务服务中心运行机制建设,严格执行限时办结制。坚持用强硬的措施治理软环境,建立企业检查备案、收费项目公示和领导联系重点企业制度,除安全、环保、质量等社会危害较大的违法行为和恶意违法行为外,实行首违免罚制度。设立软环境投诉处理中心,负责受理企业投诉;建立软环境整治联席会议制度,定期协调处理突出问题;严肃查处并公开曝光损害发展环境的行为。加快社会信用体系建设,大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制假、售假、侵权等违法犯罪行为,全面加强安全生产管理,努力营造投资、创业和发展的良好环境。加快完善社会化服务体系。大力扶持投资咨询、技术服务、产权交易、质量认证、检测检验、会计审计、法律服务等中介机构发展,加快培育一批行业协会,提高行业自律水平。扩大企业职工养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面,建立企业职工住房公积金制度,完善社会保障体系。

六、建立多元化工业投资渠道,加大工业投入

加大各级财政对工业发展的投入,积极探索新型融资途径和方式,建立多元化的工业投融资渠道。进一步规范的金融市场,鼓励金融市场的多元化发展。充分利用资本市场,大力发展直接融资,可采取企业上市、发行企业债券、鼓励国有与民用企业有机结合、互相并购,借助资本市场实现直接融资。积极吸引民间资金,通过入股、参股、控股等多种形式,充分支持民间资本参与企业发展。整合市级国有经营性资产,组建市级工业发展投融资担保公司,为工业园区基础设施建设、重点企业发展提供融资服务。有条件的县、区(市)可组建担保公司,鼓励民间资本和外来资金设立风险投资公司。加强信用担保体系的建设,政府要逐步扩大担保资金的投入,发展各种形式的信用担保公司,扶植中小企业担保机构,建立政府扶植、多方参与、市场化运作、风险共担的中小企业担保机构,为企业进行融资担保。大力整治社会信用秩序,优化融资环境,工商、税务、房产、土地、司法等部门,对信用环境进行综合治理,对逃废债的企业进行从严查处;健全完善银行信贷登记咨询系统,建立企业个人诚信系统,为保障银行合法权益提供依据;鼓励企业组建企业融资联盟和商会,充分发挥其作用,解决融资过程中的信用等级不易识别和企业规模小等问题;积极培育中介机构开展企业信用评估,确定企业的信用等级,建立对守信企业的奖励制度及对失信企业的惩罚制度。

七、大力发展非公有制经济

认真落实中央、省促进非公有制经济发展的优惠政策和市委、市政府《关于大力推进非公有制经济又好又快发展的实施意见》,扶持非公有制经济发展壮大。加快完善鼓励、支持和引导非公有制工业经济发展的政策支持体系,允许非公有制资本进入法律法规没有限制的行业和领域,使其在投融资、税收、土地使用等方面享有公平待遇,研究出台初创非公有制企业注册资金分期到位办法。实施中小企业成长工程,健全以担保体系为重点的社会化服务体系,加大创业扶持,培育一批为大企业配套的“专、精、特、新”中小企业,促进多种所有制经济共生繁荣

八、积极实施品牌战略

进一步建立和完善品牌战略推进工作制度和程序,在组织、政策、资金和服务上给予名牌培育具体支持,引导和鼓励企业加快培育一批技术含量高、附加值高和市场占有率高的名牌产品。以培育品牌为载体,发展品牌经济为目标,积极推进企业品牌建设工程建设,带动全市工业产品质量总体水平的全面提高。在工业企业中开展评选市优质品牌活动,通过对企业经济指标、技术创新能力、标准水平、质量体系、用户满意度、品牌影响力等评定,建立市优质品牌目录。对进入市优质品牌目录的产品可优先由市政府及相关部门推荐申报国家和省级名牌产品、驰名商标、出口名牌等,对获得中国驰名商标、中国名牌产品和国家免检产品的企业予以奖励。支持企业参与技术标准制定,对企业研制的技术标准被批准为国际、国家、行业标准的,给予研发经费支持。鼓励具有名牌产品的强势企业通过外包、建立协作配套生产体系等方式,迅速扩大名牌经济市场,实现名牌企业的外溢效应。鼓励企业开展环境标志、安全标志等各项认证工作,对获得ISO14000、ISO18000等认证的企业,由同级财政参考认证费用支付情况给予适当补助。建立品牌培育、宣传、维护专项经费,重点用于建立发展品牌经济的公共服务平台,如在政府网中建立遵义市品牌专栏,在国内外媒体上、大型展会上集中宣传遵义市优质品牌等,提升品牌知名度;开展品牌维护工作,邀请品牌专家来遵义市举办讲座、交流、进行品牌诊断等。通过对品牌的整体推广、宣传、保护,营造全社会注重品牌的氛围,并有效提升遵义市工业产品知名度。加强品牌保护,各有关执法单位在各自职责范围内应加强对名牌产品法律保护,依法打击假冒伪劣商品、仿冒驰(著)名商标、名牌产品标识包装装潢等违法行为。

九、大力推动工业技术创新和产业升级

加快构建以企业为主体、产学研相结合、充满活力的工业创新体系,把合作创新、引进消化吸收再创新作为实现科技创新的主要途径,充分发挥企业的主体作用和科研机构、高校的骨干作用。加强科技研发基础平台和科技资源共享平台建设,积极创造有利于新产品开发及行业共性、关键性技术开发和推广应用的平台,市级建立科技创新专项资金,打造科技快速发展助推器。依托大中型企业科技研发中心,培育技术创新“孵化器”,加快科技成果转化鼓励科研院所或大学科研人员建立政府扶持、市场化运作,面向行业、区域的技术服务机构,提升创新服务能力,大力发展技术咨询、评估、转让等中介服务机构,培育发展技术市场,建立较为完善的科技创新服务体系。推进以信息化带动工业化,促进产业不断升级。坚持运用高新技术和信息技术改造传统产业,加快推进工业化和信息化融合。

十、加快人才培养、引进和使用

适应国内国际竞争的要求,建立健全适应市场经济发展的人才培养、引进、使用、管理、激励的制度环境,充分调动各类人才的积极性、创造性,为增强工业竞争力提供人才支撑。着重加快高素质的企业家队伍、专业技术队伍和技术工人队伍建设;建立经营管理者和企业家队伍健康成长的激励、考核、监督机制,并逐步制度化、规范化,努力实现市场化配置企业经营者;采取多种形式培养高层次人才,为高新技术产业发展提供有效的人力资源保证;培养具有较高技术素质的技术工人队伍,加大推行行业技术工种准入制度力度,引导和支持企业提高人力资源开发费用占企业销售收入的比重,持续加强职工岗位技能培训和工程技术管理人员的继续教育。建立和完善机制健全、运行规范,服务周到,指导监督有力的人才市场体系,完善就业服务体系。支持、组织企业在国内乃至国外招聘人才,特别是经济管理、工商管理方面的高级人才。对来遵义市参与工业发展的各类人才实行来去自由的政策,加快形成由市场配置劳动力资源和调节劳动力供求关系的运行机制,促进人才流动。支持企业培养技术创新带头人,吸引国内外人才特别是高层次科技创新和管理人才、优秀博士后和海外留学人员到遵义考察和进行咨询服务,运用现代通信手段和网络技术开展远程服务。

十一、深化改革,推进体制机制创新

进一步深化改革,创新体制机制。按照“政府引导、市场推动”原则,促进资金、土地、能源等要素资源向节能、环保、循环经济、高新技术、工业园区等聚集。进一步深化国有企业改革。完善国有企业公司法人治理结构,探索建立国有及国有控股企业领导人员任期制,完善国有企业领导人员任期目标、考核评价、薪酬分配等制度,逐步推行职业经理人制度,健全企业经营管理者的激励约束机制。加快建立和完善国有资本有进有退、合理流动的机制和制度,保持现有兼并破产政策的连续性,加大依法破产力度,探索不良债务处置的新途径,逐步建立企业退出市场的通道。深化集体工业企业改革,推进政企分开,支持和帮助多种形式的集体经济面向市场、自主发展。
 
 
 
 
 

专题材料

 
遵义市工业发展阶段和工业化水平分析
 
工业化是绝大多数国家或地区提高物质生活水平,实现经济发展的一个不可逾越的阶段。目前,我国正处在工业化和城镇化加速推进的时期。区域工业化推进具有明显的阶段性,不同的发展阶段,产业结构变动的程度和经济的增长速度具有明显的差异,工业化的特征和任务也不相同。因此,科学地认识当前所处的工业化阶段,客观认识不同工业化阶段产业结构演进的规律,是正确把握今后一段时期遵义市工业发展的方向、着力点和实现产业升级的前提。

一、工业化阶段的判断标准

衡量一个国家或地区的工业化水平,存在几种不同的理论方法和指标体系。由于工业化是一个综合性的动态演变过程,因此必须采用综合性指标体系来进行综合性评价。这些指标主要包括人均收入水平(人均GDP或人均生产总值)、产业结构、农业从业人员比重、工业结构高度化等五项指标。按照美国经济学家钱纳里等人的划分方法,工业化进程大致可以分为初级产品生产阶段、工业化阶段(包含初级、中级和高级三个不同的阶段)和经济发达阶段(后工业化阶段)。附表1-1给出了按国际经验估计的不同工业化阶段的个指标的标志值。
附表1-1  工业化不同阶段的标志值
  初级产品生产阶段 工业化阶段 经济发达阶段
初期阶段 中期阶段 后期阶段
1.人均GDP或人均生产总值(经济发展水平)
(1)1970年美元
(2)1996年美元
(3)2000年美元
(4)2002年美元
(5)2004年美元
⑹2007年美元
 
 
140-280
620-1240
660-1320
680-1360
720-1440
817-1623
 
 
280-560
1240-2480
1220-2430
1360-2730
1440-2880
1623-3233
 
 
560-1120
2480-4960
2640-5280
2730-5460
2880-5760
3233-6479
 
 
1120-2100
4960-9300
5280-9910
5460-10200
5760-10810
6479-12133
 
 
>2100
>9300
>9910
>10200
>10810
>12133
2.三次产业产值结构(产业结构) 第一产业占绝对
支配地位,S<20%
P>20%;S值较
低,但超过20%
P<20%,S>T
且在GDP中最大
P<10%,S值
保持最高水平
S值相对稳定
或下降,T>S
3.制造业增加值占工业增加值比重(工业结构) 20%以下 20%-40% 40%-50% 50%-60% 60%以上
4.人口城市化率(空间结构) 30%以下 30%-50% 50%-60% 60%-75% 75%以上
4.第一产业从业人员占比(就业结构) 60%以上 45%-60% 30%-45% 10%-30% 10%以下
注:P、S、T分别代表第一、第二和第三产业占GDP的比重。
资料来源:陈佳贵、黄群慧、钟宏武,“中国地区工业化进程的综合评价和特征分析”,经济研究2006年第6期,4-15。石昶、温合瑶,“安徽省工业化进程的综合评价和特征分析”,华东经济管理2009年02月,P20-23

二、遵义市工业化的各项指标计算分析

(一)人均生产总值。人均生产总值是综合反映经济发展水平的重要指标,2009年遵义市人均生产总值为9586元,按2009年6.8282年汇率,折算约为1403美元。按照《2005年世界发展报告》划分标准,遵义市处于下中等收入经济阶段。按照附表1-1划分标准在不考虑2009年与2007年汇差的情况下,遵义市这项指标处于初级产品生产阶段即将进入工业化阶段。
(二)产业结构,是反映工业化阶段的另一个重要指标。一般来讲,在工业化的初期阶段,第一产业的增加值比重较高,在20%以上,第二产业的增加值比重较低,但超过20%,当第一产业增加值比重降到20%以下,第二产业增加值比重上升到高于第三产业,并在GDP或GNP中占最大比重时,工业化便进入中期阶段。从遵义产业结构来看,2009年,三次产业增加值结构为16.9:47.3:35.8,依据上表所列标准,遵义市已具备了工业化中期阶段的特征。
(三)工业结构。从制造业增加值占总商品增加值比重来看,在联合国工业发展组织和世界银行联合主持的一项研究中,约翰•科迪等学者提出一种衡量工业化水平的标准,即根据制造业增加值在总商品生产部门增值额中所占的份额来划分工业化阶段。其中,制造业是工业的主体部分,总商品生产增加值大体上相当于物质生产部门中第一产业与第二产业的增加值之和。制造业增加值占总商品增加值的比重在20%以下为非工业化阶段(即初级产品生产阶段),20%~40%为工业化初期(正在工业化国家),40%-60%为半工业化国家,其中40%-50%为工业化中期,50%~60%为工业化后期,60%以上为后工业化阶段(工业化国家)。附表1-3反映制造业增加值与工业化阶段的划分。由于取值上的困难我们采用全部工业增加值来取代总商品增加值,由此反映遵义市工业结构指标为制造业增加值占工业增加值比重。我们估计2008年该项指标大概在35-45%之间,表明遵义正处于工业化初期向工业化中期过渡阶段。
附表1-2                制造业增加值与工业化阶段划分
  工业化阶段 制造业增加值/总商品增加值 工业化不同时期的标志值
非工业化国家
正在工业化国家
半工业化国家
工业化国家
<20%
20%~40%
40%~60%
>60%
<20%为前工业化阶段
20%~30%初上,30%~40%初下
40%~50%中期,50%~60%后期
>60%为后工业化阶段
 
  资料来源:海伦•律斯:《发展中国家的工业发展政策》,其中工业化不同时期的标志值是细化后项目。
    (四)就业结构。配第—克拉克定理认为,就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志,随着工业化的推进,随着人均收入水平的提高,大量从事第一产业的人口将逐步由第一产业第二产业转移,当人均收入水平进一步提高时,劳动力便由第二产业向第三产业转移。配第—克拉克定理对工业化阶段的评价标准是:第一产业、第二产业和第三产业就业比重分别高于63.3、低于17.0、低于19.7时为工业化准备时期,基本符合46.1∶26.8∶27.1比例时为工业化初期,基本符合31.4∶36.0∶32.6比例时为工业化中期,基本符合24.2∶40.8∶35.0比例时为工业化成熟期,低于17、高于45.6、高于37.4时,则进入工业化后期。附表1-4反映就业结构与经济发展阶段关系。2008年,遵义市第一产业就业人员比重占全社会就业人员比重达到 49.8 %,根据附表1-4所列标准,可以看出遵义市还处于工业化初期阶段。
附表1-3     配第一克拉克定理的就业结构与经济发展阶段关系
三次产业就业结构(%) 工业化时期 经济发展阶段
第一产业就业比重 第二产业就业比重 第三产业就业比重
大于63.3 小于17.0 小于19.7 工业化阶段 初级产品生产阶段
小于46.1 大于26.8 大于27.1 工业化初期 工业化阶段
小于31.4 大于36.0 大于32.6 工业化中期
小于24.2 大于40.8 大于35.0 工业化成熟期
小于17.0 大于45.6 大于37.4 工业化后期 经济稳定增长阶段
 
(五)从空间结构看,人口城市化率反映了经济的空间结构,同样是反映工业化阶段的重要指标。H•钱纳里等经济学家曾如此概括工业化与城市化之间的对比关系:一般认为,当比例在20%以下时,被认为是非城市化;城市化率低于32.0%时为工业化准备期;超过32%低于36.4%为工业化初期阶段;超过36%低于49.9%为工业化中期阶段;超过49.9%低于65.2%为工业化成熟阶段;在工业化后期,即经济稳定增长阶段,城市化率在65.2%以上;当比例超过70%时,被称作高度城市化,此时经济大体处于后工业化阶段。附表1-5反映了钱纳里城市化率与经济发展阶段关。根据《2009年遵义市政府工作报告》数据,2009年遵义市人口城市化率为37.9%,依据附表1-4标准,遵义此项指标仍处于工业化初期阶段。
附表1-4  H•钱纳里城市化率与经济发展阶段关系
  城市化率(%) 工业化时期 经济发展阶段
小于32.0 工业化准备期 初级产品生产阶段
小于36.4 工业化初期 工业化阶段
小于49.9 工业化中期
小于65.2 工业化成熟期
大于65.2 工业化后期 经济稳定增长阶段
 
 

三、对遵义市工业化阶段的总体判断

附表1-5是对遵义市与全国各地区所处工业化阶段的判断。从人均GDP水平来看,2009年遵义处于工业化的较低水平。从产值结构来看,2009年遵义三次产业增加值结构为16.9:47.3:35.8,已具工业化中期阶段的特征。从就业结构来看,2009年遵义市三次产业从业人员就业结构已具有从工业化初期迈向中期阶段的特征。从空间结构来看,2009年人口城市化率为37.9%,还具有典型的工业化初期阶段特征。综上,我们认为,遵义市工业化已经跨过了初级产品生产阶段,正处于进入工业化的初期向工业化的中期过渡阶段。
附表1-5 遵义市工业化阶段与全国各地区的比较
主要指标 遵义市 贵州省 西部地区 中部地区 全国
经济发展阶段 下中等收入 下中等收入 中等收入 中等收入 中等收入
 
 
工业化阶段
人均GDP/人均生产总值 起始阶段 起始阶段 初期 初期 中期
产业结构 中期 中期 初期 初期 中期
工业结构 初期—中期 初期 初期—中期 中期 中后期
一产就业 起始阶段 起始阶段 初期 中期 中期
空间结构 初期 起始阶段 初期 初期 初期
总体判断 初期(Ⅰ-Ⅱ) 初期(Ⅰ) 初期(Ⅱ) 中期(Ⅰ) 中期(Ⅱ)
 
注:1. (I)表示前半阶段,(II)表示后半阶段。2.对遵义市工业化阶段判断采用2009年数据,中部地区、西部地区、全国的工业化阶段判断采用2008年数据。由于数据取得问题工业结构贵州、全国、中部地区、西部地区我们采用规模以上制造业增加值占工业增加值比重。
 

四、遵义市与贵州各地区工业化指标比较情况

     为了进一步说明遵义市工业化发展水平在全省所处的地位,把遵义与全省其他市(州、地)九工业化的指标做一个比较分析。(见附表1-6)。另外对几个关键性指标如人均GDP 、第三产业增加值占GDP得比重、城市化率等单独进行分析。
附表1-6  遵义市与贵州省各地区工业化指标的比较
  遵义市 贵阳市 六盘水市 安顺市 黔东南 黔南 黔西南 毕节 铜仁 贵州
人均生产总值(美元) 1403 3344 2112 1117 982 1207 1344 1041 988 1502
三产比重 44.16 49.9 33.1 39.8 40.7 28.6 33.9 37.5 41.2 47.9
工业结构(制造业增加值占比) 82.6(08年数)     50.8            
一产就业占比 84.3 31 51.23   75.8         70.1
空间结构(城市化率) 37.9 64.18 33 33.5 25.6 33.25 29.1 24.91 29 29.9
 
 
(一)人均地区生产总值
2009年,遵义人均地区生产总值低于全省1502的平均水平,排名在全省九个地(州、市)中位于第三位,低于贵阳市1941美元、低于六盘水709美元。迈入工业化的初级阶段。



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